粮仓。但收的大分粮，除了转运司提调，还是要在市场上卖掉。最近连续两年丰收，转运司不调粮，卖去价低，营田务也为难。

常平司正常应该是三年收粮，储存一年之用，以平抑粮价来设置。也就是存三年的粮，能够在关键时刻卖来，让市面上的粮价稳定，大分人吃得起，而不至发生饥荒。这个数字并不大，只是为了平抑粮价，并不需要喂饱所有人。杜中宵在资金充裕后，是常平仓所积，能够在大面积绝收的况喂饱所有人布置的，社会上的粮商基本绝迹。依然在贩粮的，要么是贩运地方名产特产，要么就是红豆、绿豆等等杂粮作。

有营田务在，仓库里已经满了，今年再保护价收购，必须卖到外地去。好在有了钱路，运到北方几路并不太难。特别是陕西路和京东路，粮价相对较。

正在这时，公吏来报：“提举，新任的常平判官已经到了。听说是坐火车来，并没有走经湖县的驿路，是以沿路并没有报来。”

常平判官

来的是卢革，之前知婺州，任满到京述职，来第一个京西路常平判官。本来京官到任，离京应该是走驿路的。从唐州车，经湖县到枣，见仍兼营田务的杜中宵。铁路经过唐州，与原来的驿路分而行，绕过大泽，刚好走的湖另一边，经过新野。铁路已经运行数年，朝廷终于改了原来路线。

卢革年少成名，十几岁的时候得到了知州亮的赏识，参加发解试，亮特意叮嘱通判让卢革过发解试。卢革听说了此事，以得私荐为耻，没有参加。一届士及第，年仅十六岁。

这个人很奇怪，少年士，升官不算慢，政绩也好，但从来没有得到越级提的机会，也没有馆阁，也没有京官，一直都在地方任知州。现在四十多岁，为官近三十年，还是知州资历。绝大分官员如果没有朝中重臣赏识，大约一生就是如此了。

前几年在广南西路知龚州的时候，卢革遇到一次蛮，全路震动。他曾经提醒安抚使杜杞，广西地少人贫，数州不如中原一大县，应该即早修缮城池，调防兵，防备蛮人作。当时没有得到重视，今年侬智事发，显他当时的先见之明，来常平判官是受到重用了。

杜中宵几人迎了卢革来，分宾主落座，问了路上辛苦，杜中宵：“你来得正好。自建常平司以来，这几年都是与营田务合署办公。这两年常平司发展起来，不比从前，正商议要建自己官廨。只是放在哪里，是襄州，还是唐州、邓州，一直定不来。你到的第一件事，就是把官廨定来。”

卢革拱手：“提举，以京西路论，首州应该是河南府，第一大城该是洛城。常平作为监司，主钱粮工商，与其他监司职责并不相同，何不设于北路？”

杜中宵知他说的是洛，对他：“洛为西京，除转运使同，其他监司也皆有官衙。而且那里有西京分司，虽然不理事，官众多。钱粮工商更加易受这些人的话语影响，离远一些好。再者现在常平司在北边数路事务，都是委河南府通判代，也算有衙门了。”

通判与知州不同，是真正的朝廷派官员，而且一手监察一手钱粮，职责正跟监司对上。几个监司委派地方官事，首选通判，其次才是幕职官。常平司初建，官吏不足，北路几州事务，都是由河南府的通判代的。杜中宵完全放权，铁监以北，除了本司的条例公文和通行事务，日常事务一概不手。

河南府作为西京所在，与其他地方不同，一向是两员通判，一治留守司事，一治河南府事。两员通判资历要求都，必须是知州资历，一任相当于知州一任。而且治河南府事的府通判，与签判有分工，不理城事务，只属郊县。