时刻刻都在理军务之人来填补，需要各方面的意见来查找漏，最后制定各个方面都适合如今煌**队的制度。

总来说，新军制依旧是京卫、地方军和戍边军三系，但是最大的一是现了军队考以及军划分。

这军划分不是简单的照武的不同行划分，而是照职责以及战斗方式不同。这些是游鸿参照现代化军制推衍设计的，更为科学，也更讲究合。

而考则代表了军队的专业，剔除不合格以及懒惰的士兵，削减军队人数，提升整个军队的战斗力和神面貌。而为了安抚军队士兵，游鸿同样提了奖励制度，避免现招募不到士兵的法。同时，也结合各况，给了严格的人数编制，避免现吃空饷等况。各位将领的俸禄也将有大幅度提升，避免将领过于压榨手士兵同时并不限制军队的灰收，比如剿匪战利品一分之类的。

这场军队改制要比温煮青蛙的文官制改动更为困难，因为煌国的文官制实际上还是比较优秀的，而军制却要差很多，改动起来自然麻烦。

而游鸿如今登基之后的表现总归给他加分不少，同时武官之中有不少是真的忠心于他，这场军队改制再困难，也行去了。

不过，时间却费了将近六七年，才算是真正从上而改制完成，原本冗重同时又早已被太平生活养的毫无斗志的京卫和地方军，也重新焕发了风采。戍边军也得益于换防政策，有了休养生息的机会。

而这时，游鸿终于动手行土地改制，这块在朝政军权没有完全梳理好之前，完全不能碰的改革，终于拉开了序幕。

第144章 山河峥嵘（二十）

在一条鞭法和摊丁亩两者之间, 游鸿犹豫了。

所谓一条鞭法, 即赋役合并、将田赋、徭役、杂役分摊在田亩上，即役归于地、量地计丁、计亩征收、折银征收。意思就是土地收税和人税不再以人税为主，而是改为地税为主，那么, 压在百姓上的人税则立即减轻，特别是对那些没有土地的百姓，将税收降低很多很多。当然，那些拥有大量土地的地主将要上更多税收, 利益的确是被大大动了。

而摊丁亩之法, 比一条鞭更为激烈，准确来说，摊丁亩之法乃建立于一条鞭法之上。把丁税平均摊田赋中，征收统一的地丁银，彻底解决就丁、田并征的双轨制征税形式。即彻底废除人税，只征收地税。

至于更为有利于农业发展的现代土地公有制就算了，在此统治况，并不现实。

游鸿犹豫的就是循序渐, 还是一步到位。循序渐的一条鞭法执行来, 在他统治时期想要再行改制，怕是就非常困难了，而且动不安、频繁更换的制度对于底层百姓来说, 也不利。

而采用摊丁亩之法, 的确算得上一步到位, 彻底废除人税、减少徭役负担，彻底解放了困锁于生地的劳动力。但是同时这个方法对于阶级和富人的利益动更大，推行之事非常困难。

最后游鸿还是决定采用摊丁亩之法，现在他正于年富力同时朝廷威望最之时，手底很多得力官员也都提起来了，又已经完全更改了军制，普通百姓的徭役负担在军役这一方面已经完全挣

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