所有事务系均来自于将领自带的幕僚。虽说武官都不喜来自于朝廷的不信任，讨厌皇帝派去的监军之类的，可是在游鸿看来，权利这东西是必需收到制约才能久的，否则, 不过是放任其灭亡又同时引来大而已。

除了文武官员各方面的问题, 久的天太平也现了‘土地兼并’严重的现象。

这是无法避免的, 任何一个大的帝国诞生时间了，总会现这问题, 就是曾经富裕的地主更富裕, 将普通百姓手中的土地买过来, 扩大自家的资本, 而失去的土地的普通百姓越来越过不去，如果再加上沉重的徭役赋税i，碰上个不太靠谱的地方官员，那么，没了生存条件的百姓就成为了民，如果这民多了，也就有可能发生民变。

这况，在没有严重到统治的时候，一般朝廷不会去，也想不到去，却不知正是这土地兼并正是亡国之兆，而每当非常严重已经影响到帝国安稳，觉察到事严重，再想要通过变法、改制来阻止反抗它的时候，往往都会失败或者是耗费大的力气，甚至伤到元气。

煌国的土地兼并虽然严重，却也没有到亡国的地步，煌国家底厚外敌少，还是等得起的。所以游鸿也明白，想要一上来就行这及到所有士族利益的改革，还是歇歇吧，先一步改善朝政、调整制度以及优化官员比较稳妥。

游鸿在大朝会上，提了规范官员岗位职权的提议。在过去，虽然有每位官员的职权范围，但是从未记录成册，仅仅是十几个字的描写，太过笼统也不正式。而新帝要求从上而，将所有岗位划定职权，职责描述，准备补充和临时策应方案。

比如，从阁开始，之前阁因阁老有各自擅方向，所以习惯上会小事各自理，大事拿来讨论，讨论差不多再由皇帝批阅，最后在大朝会上百官讨论，皇帝最后决议。但现在，则将阁老职责彻底明确，两人为组，三组各自负责一分擅事务，同组两人事务同时理一半，然后换各自复查一遍。小事如有不决，可请此事负责人阁询问商讨，共同解决。大事依旧共同理，呈给皇帝，朝会百官议政。

另游鸿要求，一份职责，需要有决策、执行和复查三条线，但是不能现职责重复之事，比如礼负责祭典、外国来宾接待之事，而同样职责重合的鸿胪寺、太常寺就需要职责划分开来，规定明确。

同时，岗位职责不变，据实际变化若有增减可报备吏，此岗位职责同样是吏年终政绩考察的依据，对于实务较岗位，需尽量详细描述，阁、六十二位重臣因职务和工作容过多，可放宽工作描述条件，以免规定太死无法随机应变。

若是官员对某个岗位兴趣或者是岗位不合适需要调岗等等，可由直属领导向吏申请，低品阶的吏与阁商讨决定，只需报批皇帝用印，品阶需吏、阁初步判定，后在朝会共同商议。

百官都纠结了。

是的纠结，这所谓的官职描述的确划分了工作范围和手中权力，可能危及到自己所岗位的权利大小，但是自己权利变大还是变小并不确定。同时，他们也清楚范围划分清楚，就没有过去那再争吵抢夺之事，可是多了一步监察，又会有新的不便。但是皇帝放了六和阁甚至

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