第二 分是安抚之策。

民归田，即便田产判归，也已抛荒多年，房舍倒塌，沟渠淤，重新垦荒非一日之功。

苻毅提议，民归田者，免赋税一年。田产判归后，官府贷给、农、耕，分三年偿还，不计利息。房舍倒塌者，官府料，邻里工，助其重建。

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