如果常平仓监不利的话，丰收之后谷贱伤农反而会变成常态。

当初桑弘羊创造的兴办这些常平仓，的确对于稳定各地粮价格起了非常大的作用。可是，只要中央监不力，地方官府便会肆意妄为。

因此，蔡新颁布的‘新均田制’，便是以均田制为骨，用曹魏实施的赋税制度为，取补短。

想法再好，实施的过程中，还有各各样的问题冒来。

不过，京畿地区和西北地区的土地如今全都分到了禁军和普通老百姓手中。

当然，份不同，所居住的地方不同，这些人能够分到手中的田亩数也不同。

比如，禁军每能够分到的土地就比较固定。

为了以后迁都着想，蔡将禁军屯田的地区并没有放在汴梁城周边，而是洛府周边。

洛周边，每个禁军都能够得到耕田六十亩，如果娶妻的话，还可以得到荒田十亩。

而开封汴梁周边的土地，则分给了那些退伍的禁军或者那些新招纳禁军中士兵的家属。

不过，禁军所要缴纳的土地税就要被百姓多一倍，也就是一亩六升。

这是因为，这些土地的质并不是永业田，而是屯田。

而那些给禁军多来的十亩荒田，是为了植桑树、棉、麻等这些经济作用的，每个军每年每亩只需缴纳绢一匹、棉一斤即可。

而一般百姓分到手中的土地就要比禁军们少一些，各地跟均实际况也略有不同。

西北地区，除了永兴军路以外，其他地区，百姓们分到手中的土地，基本都有五十亩。而永兴军路和京畿地区，分到百姓手中的土地就要少了很多。

安府地区，每丁能够分到的耕地是三十亩，荒地十亩，而京畿地区就更少了，每丁只有耕地二十亩，荒地五亩。

顺便提一，蔡在新的赋税制度中，了严格的规定，男只有年满十八岁之后，才会被认定为壮丁，这时才会在秋收之后授予其耕地，成婚之后才会授予其荒地。

至于那些未满十八岁的半大小，蔡也将中小学制度开始向大宋朝境逐步推广，第一年，先是在北方各州府县试行，等到后年，开始向各县面的乡一级地方推广小学。

乡一级的小学推广工作其实已经在京畿地区周边试施行了

开始的时候，也只需教那些小孩认字识数也就够了。朝中的冗官那么多，除去极小的一分不学无术的官员弟以外，其他大多数冗官还是有能力胜任好这一全新的职务的。

为此，蔡又新设了两个官职——乡文学和乡数学，他本来还想在增加一个武学的官，可是，后来他经过再三的考虑之后，主动放弃了，因为大宋朝一贯的重文轻武，如果他一起新设这三个官职，应聘的冗官便会很少。

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