当然，其中也有特例，比如从大国运送匹贩卖到大宋国的，不但可以免税，还可以优先得到他们想要的大宋国货。

蔡这是在用钱财和丰厚的利回报来鼓励大国商人大力开展匹易，虽然海上运输肯定会让一些匹死在海上，可他们带回去的货所产生的利也足以弥补他们的损失了。

蔡正是利用这一，开始慢慢冲破西夏国和大辽国对大宋朝匹易的限制。

当然，在面见大力推广养匹的技术，让饲养匹的牧人有利可图，也是蔡接来要大力气去的一件事。

王安石变法中，保法和后来的民牧，都不是什么良法制度。

想要改善大宋朝缺的现状，不单单是要增加匹的数量，还要像汉武帝那样，想方设法的提战的质量。

汉武帝当年从西域，甚至更远的中亚，易来了乌孙和大宛国的汗血宝，大大提升了大汉朝战的品质，这才在历次的征讨匈的战争中渐渐取得了上风。

如果战的质量太差，单凭卫青和霍去病两个天才将领，恐怕是不够的。

如今，蔡手中品质优良的很多，而且，阿拉伯和河西经过杂之后，其群已经形成了数量。如今，这些还都被饲养在耽罗岛上。

蔡打算过一段时间就将他们全运到洛那里。

整个洛府，地势西东低，境山川丘陵错，山区面积占接近五成，丘陵面积占四成，而平原面积却只有一成多一。故此，洛府周边还是比较适合放牧的。

在北方大范围的消灭地主阶级，这就是蔡最想的一件事。

第三把火，消化冗官，而不是消除冗官。

皇权不县。

对于这么命题，争论有很多。

在蔡的认知当中，这现象应该起源于汉光武帝刘秀建立的后汉。

这位被后世称颂的皇帝，其实，派他的份和姓氏，他的比他先祖刘还低，也就比后梁朱全忠和大明太祖朱元璋了一些。

说穿了，刘秀就是一个着汉室宗亲，在家里地的半农半读的农夫而已。

正是在东汉，世家实力逐渐兴起，地方政务被各地的世家豪姓所把持。而刘得以起家的亭这个地方蚊官职居然在东汉中后期消失了。

从此，县以的那些里，保或者村全都是地方上的土豪劣绅担任，或者是大家族里的族担任。

国权不县，县惟宗族，宗族皆自治，自治靠理，理造乡绅。

这么串联来，到了大宋朝更是变本加厉，乡村之中，私刑泛滥。

蔡会同六位丞相经过商议，一致决定现在北方开始事实，皇权县的政令。

第一步，县以的官员正是纳吏辖的范畴，并且恢复亭这一异常重要的蚊官。

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