役，只要以粮和布匹为税，就可以了。”

刘裕若有所思地说：“这样听起来倒是不错，三成的税，免了力役，应该都能承受得起。只不过现在大晋的法律，所有百姓都要分地，你说的这没有土地的人，从哪里来呢？”

刘穆之微微一笑：“短期，这人有两个来源，一个是这回灭燕后，燕国投降的人众，除了你的计划，分给世家的两千余，万余人外，城中的鲜卑族人，加上各地的胡人，应该有二十多万，不在少数，我们可以不急着分给他们土地，而是要以在国有的农庄里耕作三到五年为条件，才能以后分到土地，现在他们是亡国之余，能活命就满意了，这个条件，应该能接受。”

说到这里，刘穆之也顿了顿：“而且，鲜卑人以前只是打仗，偶尔放牧，从来不会自己地，以后要他们彻底我们中原，也早晚要学这稼穑之事。这回灭燕之后，可以统计整理一他们的人，如果是实力很的俱装甲骑，这些是专业素质很的铁骑，那就让他们继续从军。”

“我想五千到一万人足够，剩的一般的男丁，则分散青州各地，作为农场的护卫，他们可以不用地，但他们的家属，要学会耕地和纺织，名义上他们是借给世家看家护院，实际上也能借这个机会，学到耕作技能。”

刘裕了：“如此一来，让世家能份地经营这青州之地的农庄和牧场，并不是坏事，可以说一举两得，对他们也算有了个代，只有让他们兴，肯主动来青州经营，才能象在江北那样，派些熟练的庄去教习耕作之事。”

刘穆之正：“是的，这庄园里的庄客，一半是靠投降的鲜卑人，至于另一半，则可以引这青州本地豪大族的庄客佃过来。这，可能更加重要，要想青州这里治久安，就得让国家的力量越来越，而本地的地方力量，尽可能地削弱。”

刘裕的眉微微一皱：“你的意思，是要跟本地的豪们争夺人力资源？这等于是夺他们的庄客，真的合适吗？”

刘穆之微微一笑：“青州这里的汉人大族，从秋时的齐国开始，就已经有势力了，很多家族是以前齐国的公室所变，就象渤海氏，就以前是姜氏齐国的宗室，他们在这里当了一千多年的地蛇，有大量的人依附于他们，而他们家族也占了大量的土地。”

“西晋灭国百年来，无论是哪方外来势力齐鲁，都只能跟这些大族合作，给他们的宗族首领官职，权力，承认他们拥有的土地和佃，以换取他们效忠于这个王朝。”

刘裕了：“正是因为他们势力庞大，所以刚灭南燕，在这里立足不稳，就要跟他们抢人，这真的能行吗？”

刘穆之的中冷芒一闪：“我们对他们这些大族的优势，就在于有一支大的军队压制，即使是大军退去，这里也能留原来的鲜卑人燕军，也是归顺我们的新附军在这里，加上分留守的兵，有个三万左右，足以镇压此地的大族豪，不敢造次。他们这回攻打广固时表现不错，所以他们的土地我们不动，甚至还可以象征地增加一些，以作示好。但是，这土地上的人，就是另一回事了，没有理由让他们永远占着。”

刘裕勾了勾嘴角：“原来我们不是准备给这些百姓分封土地吗，这么一来，自然人人有地，也会离开这些大族原来的地盘了。可现在，不给百姓分地，而是以国有农庄的名义来引人来，真的有人肯来吗？”

刘穆之微微一笑：“我们这样搞这国有农庄，那等于就是拿了原来准备分给百姓的地，集中搞这农业建设，这齐鲁本地的百姓差不多就只剩了两个选择，要么在豪大族的庄里继续当佃，要么来我们的新国有农庄里，在国家的领导从事农业，我打听过，这里的本地农，如果当佃农的话，是要五成左右的税给本地豪，我们如果只要三成，还提供，农，还有兵保护，那肯定本地百姓愿意来投奔啊。”