冯局惊诧地问：“崇明地方海事机构也存在罚款的况？”

“他们倒没有罚款，但会把地方上制定的上通法规用足。”

“怎么个用足？”

“举个简单的例，崇明老效港河外的船超载属于崇明海事局辖，船行驶50米到粮库码停靠的时候就归崇明地方海事，崇明海事局的超载罚款额度为300元至10000元，而地方海事的额度达2000元至100000元！”

老葛顿了顿，补充：“罚差别太大，不但给了船方选择接受罚的机会，有违法律的严肃，而且引起了包括我们启东个运输等崇明地方海事辖区的船舶不满。”

冯局在南通当港监局时，通港监与地方港监的执法尺度一样存在差异，但不像现在这么夸张。

作为一个从事了那么多年上通安全理的老同志，冯局禁不住问：“南通这边呢？”

“南通正在开发江岸线，发展港经济，沿江的几个区县必须改善投资环境，所以南通几个区县的地方海事机构都主动跟你们老单位靠拢，在执法尺度尤其罚标准上差异不大。”

老葛想了想，又抬起胳膊指指江对岸：“大仓、熟州和章家港的地方海事机构同样如此。总之，我们这边的况还是不错的。

别看柠柠号称罚款小能手，但她是秉公执法，更不会索贿受贿。许多船主船东虽然被她罚过，但对她还是比较服气的。”

地方海事机构是一个县一个，在执法时的依据也各不相同。

而且地方海事机构主要接受地方党委政府领导，只是在业务上接受上级地方海事局领导，能想象到上通理有多混。

冯局越想心里越不是滋味儿，上烟锁着眉说：“怎么会变成这样……”

“港监局变成了海事局，现在是国家编制单位，柠柠她们都是公务员。地方海事不一样，大多是自收自支的事业单位，甚至成了一些地方政府的创收单位，主要工作就是罚款。”

“都说以罚代不行，看来以罚养更可怕。”

“所以要制改革，只有化制改革才能从本上解决问题。”

老葛端起茶杯，想想又无奈地说：“但制改革谈何容易，捕鳗大战打了十几年，我估计上通安全执法象没十年八年解决不了。”

刚成立的通海事局虽然是正局级单位，但辖十几个同为正局级的海事局，权力是很大。

可事实上国家海事只三江四海，也就是江、珠江、松江和南海、上海、黄海以及渤海，其他河的上通安全都归地方通门。

想解决上通安全执法象只有一个办法，那就是搞地方上通理机构正规化建设，把地方海事执法人员跟韩向柠等国家海事一样变成公务员，让地方海事机构吃皇粮，但这涉及到财政开支，一时半会儿间显然是不可能实现的。

冯局沉默了，不知该说什么好。

……

与此同时，韩向柠看着在前面蹦蹦玩的女儿，不动声问：“三儿，冯局和葛叔怎么说？”

“他们建议我去上海。”

“去上海？”

“兴湖申线对上海的经济建设很重要。”

韩渝顿了顿，反问：“柠柠，你是怎么想的？”

韩向柠反应过来，犹豫了一说：“换了海事的牌之后我们都转了公务员，都成了国家。就算没换海事的牌，我们在经费和待遇方面也比地方港监好。就像朱说的，这件事很，我面不合适。”

以前地方港监发证，通港监不好说什么。

现在地方海事罚款，学她们一样不好指责，毕竟虽然不一个系统，但说起来都是海事，谁这个，在上级看来谁就是在窝里斗。

想到这些，韩渝。

韩向柠摘一片树叶，一边把玩着，一边低声

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