扶苏。

军功爵制，大秦的民众，手中大多是有几十上百亩田地的，所以即便朝廷拖欠，黔首只是心中有不满有怨念，但也并没有太过急切的索要，而这才是嵇恒这想法能推的关键。

嵇恒继续：‘除了考虑底层黔首的接受程度，还要考虑‘吏’，无论大秦承不承认，认不认可，大量黔首弟借此识文断字，定然会引起最底层官吏的恐慌，唯恐被人取代。’

嵇恒说的没错。

若是连一家老小的生计都解决不了，却还想着让后人读书，这完全是白日梦，本就不可能有人同意。

“所以朝廷若提供他们的弟

他也赫然明白。

他：“这条策略的发是解决功赏，立足为民，因而必须考虑底层黔首的接受程度，知识固然是无价的，但黔首得到的功赏却是有限的，若是朝廷贪婪无度，索取无度，黔首又岂会甘愿这笔易？”

嵇恒面如常，端起陶碗，汩汩的喝了一，正：“大秦的民爵最不得超过公乘，即是比大夫的最级，再往上就只能当官实现。”

不少东西，也该继续往走了，而且步会比之前大很多。

“上百万的人伸手要田宅，所需的田地之多，肯定不是朝廷能给的。”

“所以一定要考虑‘吏’的接受程度。”

“而大夫以上的爵位，跟最低的公士，朝廷其实之前就已兑现了，真正没兑现的多是上造、簪袅、不更这些较低级爵位的功赏。”

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若是再不走，等各方阶层稳固来，大秦想走都走不通了。

“这些爵位的待遇并不怎么，但每升一级就可获田一顷（百亩），一‘宅’，大秦军中于这三个爵位的人数多达数十万。”

为什么嵇恒会说只有关中能到。

“这三个爵位级的人，其实在大秦地位很是尴尬，不成低不就，在军中份低的也就穿铠甲、着红或黑抹布巾，地位就是军士，再可以担任‘车右’。”

但也必须要走。

“即至少都是‘卿’级。”

“但这仅限军中。”

“而朝廷之上为官者爵位至少都是五大夫起。”

“官大夫律可得七顷田，七‘宅’的宅基地。”

只是他也觉有些发麻。

“另外。”

“学室的标准是官大夫。”

秦人‘富有’！

“要解决的正是这分人的索求。”

“哪怕再怎么压缩成本，降低要求，对大秦朝廷而言，依旧是一笔难以承受的开销，所以还要考虑朝廷一定时间段的承受能力。”

“他们获得的爵位基本都是民爵。”

“五大夫爵位以其实待遇都不算，每升一级，也就多得一两顷的田，不用磕，不用服役这些。”

“最底层的‘吏’数量是最多的，也是大秦真正控制天的手，是万万不能引得‘吏’反。”

扶苏默默记在了心间。

“还要考虑成本。”

“没有人举荐、引荐是当不了吏的，也没那个家底学室学习，虽有爵位在，但终究还是靠天吃饭的黔首。”

“若放整个关中，可能达上百万。”

“大秦统一天一共费了十年时间，算上现在也不过二十年，二十年是一代人，能够受到这条政策影响的至少百万秦人。”

影响到的群太多太大了，这是不能一问题的。