&esp;&esp;这个问题是宋朝以前的朝代不曾有的，也是国家主要的动员能力所在。也是汉唐对外战争横的原因所在，汉唐朝廷能直接动员所有的民力力。宋明却缺乏这能力，甚至到了后期，国家直接就丧失了这能力。

&esp;&esp;这是社会制度与模式最基本的比较。

&esp;&esp;但是宋朝开始，这个事就有了变化，有一个词汇叫作“皇权不乡”，便是地方衙门并不能真正理到村镇族乡，衙门行使权力，都要经过当地的家族行。比如一个村落，要征税，其实并不是衙门直接到百姓家中收取，而是通过当地的家族势力间接行。

&esp;&esp;其实这是一权利换。从那一句“与士大夫共天”开始，大宋赵家就把基层治理权给了大小士族，换得大小士族对于赵家的支持。

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&esp;&esp;郑智已然走将台，往大帐而回，将台之军将，已然各自回营，只等郑智达的准确命令文书。

&esp;&esp;一个社会的变化，一个权力的接。实在不是那么简单的事，并不是大旗一举就万事大吉。

&esp;&esp;郑智要想牢牢控制住这么一大块地盘，要面对的压力来自方方面面，有官吏系统，有文人士的反弹，有家族势力的反弹。

&esp;&esp;但是这个问题如今也给郑智带来的困扰，那就是河北两路之，其实

&esp;&esp;宋朝这个制度也严重影响了明清，导致明清都有不同程度上的权利换，对于国家而言，带来的坏是显而易见的。特别是明朝，士族富裕而国家衰弱的原因也主要在于此，士族权利致使土地兼并之，整个国家连税收都收不到。

&esp;&esp;燕云其他州府的接问题，郑智安排了去。行政上的事，郑智也了一个基本的权宜安排。

士，常胜军，皆在营中不得外，明早随某南。”

&esp;&esp;又比如宋朝的军制，财政养的禁厢军之外，朝廷并不能直接动员底层百姓。也没有直接动员的制度渠，甚至都没有直接动员的能力。一切的社会基层事务，皆要通过家族势力行。

&esp;&esp;燕云毕竟太小，河北两路，郑智必然要牢牢控制在手中。如此也就唯有一战，打仗并不是问题。

&esp;&esp;郑智这一趟回河北，打仗甚至可以算作是其次。主要的问题便是要解决河北的统治权力问题。各个州府都是大宋的官员，各地都是大宋的兵，所有人都是大宋的民。

&esp;&esp;也就是说中央一个命令，不论是缴税，还是征兵，都是由政府组织直接发号施令。比如唐之府兵，动员系统只需要皇帝一个圣旨，兵员从十里八乡便可源源不断的集结，征税亦然，也是衙门直接行。

&esp;&esp;大宋朝，是华夏第一个把基层的治理权给底层士族集团的朝代。从秋战国，到秦汉两晋，再到隋唐。每一个朝代都是真正的中央集权，皇权是直接可以辖到每一个黎民百姓的。

&esp;&esp;郑智之所以如此火急火燎，便是已经收到了燕青送来的东京禁军北上的消息。这个消息郑智也是有心理准备的，所以一切都有条不紊的行。

&esp;&esp;将台之齐声答：“遵命！”

&esp;&esp;但是打仗之外的问题还有许多，郑智必须要最快的速度亲自赶到河北，只有郑智带着大军在河北，才能确保河北的安定，也还要用的手段来弹压河北许多势力，不论是官府衙门，还是民间势力，只有郑智亲自在河北，才能确保许多事的顺利。