&esp;&esp;不过黄来福有信心，自己肯定能解决这一难题的，想到这里，黄来福环视厅众人，沉稳的声音缓缓响起。

&esp;&esp;……

&esp;&esp;两镇政务的商议在总督府一连行了几天，其涉及事务的规模宏大，让于会人等都是血沸腾。

&esp;&esp;黄来福宣布将在两镇实行大规模的新政，称为山西镇，大同镇“五年规划”，每年该如何，要达到什么样的目标，都是清清楚楚。

&esp;&esp;十年来，依五寨堡的经验，黄来福麾己经有了大批的相关人才，从屯田到商事，到政务理，应有尽有，虽说他们个人平不是很，但有了相关的制度，却能激发他们最大的效用。

&esp;&esp;这样一来，各样事的实行，己经不需要黄来福的心，也不需要求助于各地的文官们，这也打破了文官们对行政人才的垄断。打破了他们又一个掌控武将们的命脉。

&esp;&esp;五年规划洋洋洒洒，规划的重中之重是屯田与农事，依黄来福在五寨堡的经验，也依古代社会中，发展农业都是放在首位的政务。

&esp;&esp;粮够吃了，百姓们才会安心生活，而农业发展了，才可以为商业等提供丰富的原料及市场，商业才有机会发展，这样的商业也才是脚踏实地的，不是明末历史上那空中楼阁似的商业。

&esp;&esp;所以回到过去，首先发展农业才是最本的，优先发展商业，则是本末倒置，也不可能有市场，这样的商业，也是建立在沙堆上的城堡，不堪一击。

&esp;&esp;在农业规划中，发展军屯，兴修大规模的利，又是重，黄来福计划五年来，在山西镇的汾河，沱河等域，大同镇的桑河，御河等域，修建至少二十个大型的利工程，十条大型的渠等，至少可以新增开垦溉百万亩的田地。

&esp;&esp;两镇的屯田都被各地的官将豪们瓜分完毕，实际的军屯所剩不多，且多是贫瘠之地。不过由于小冰河灾害数十年来在大明各地的肆，古时这耕细作，一家一的耕方式显然难以抵御天灾的危害，在北方田己是赔本的买卖。

&esp;&esp;不说很多农田小，就是许多大们，由于得不偿失，都是大规模的将田地抛荒，所以仅在山西镇，各地荒废的田地也是极多。

&esp;&esp;这个现象，在此时的大明各地其实也是非常普遍。在后世的崇祯年间，就有官员禀报仅在天津到辽东一带，就有废弃的荒田达数百万亩之多。

&esp;&esp;黄来福的打算是，新增的军屯，则从这些废弃的荒地中开垦，只要利溉跟得上去，这些新增军屯，完全可以成为良田。就算亩产一石，百万亩的军田，完全可以解决两镇军队的需求。

&esp;&esp;而那些己被官将占据的军屯田地，自己暂时不，这也避开了原先那些盘错节的利益纠葛，为自己赢得了时间与力。

&esp;&esp;当然了，为了避免这些新增的军屯又被当地的文官，武将及豪们蚕鲸吞，黄来福将会在每个屯田之地，都派自己的幕僚作为巡察员，监督当地的屯田况。

&esp;&esp;黄来福将会给这些巡察员极大的权力，随时可以查验各地的屯田文册，同时黄来福还规定，将对屯田境的各地兵备及屯官，行每年的考。