军官待遇也比御营的低。

士官优秀的也可以晋升为军官。

所以把他们当成第二梯队的武装力量，既填补御营数量不足，也能减少军费开支，还能起到守外虚的作用，避免危及腹心。

警备营为地方守卫队，甚至装备都可以差一些，骑兵、炮兵数量少，营的战舰也不需要那么好。

暂拟饷分三等，兵、字识月支银两元，战兵月支银一块五，守兵月支银一元，每月支米三斗，饷月支放，米夏冬两季支放。

每招一个兵，要安家费，要发饷，遣散还要退伍费等。

步兵以火枪为主

如宋朝那样八十万禁军，大明肯定吃不消，不如减少一些，少而，既减少军费开支，还能适当的提升些士兵的军饷待遇，提士兵福利也能增加战斗力。

这样御营、京营数量可以不用太多，保持在陆三十余镇，三四十万的规模。而那些退伍兵，退伍后也可以充预备役，一旦需要，这些接受过专业训练的退伍兵，也能受召伍，迅速形成战斗力。

而役满三年没能升士官的义务兵，全都退役。

一个兵不能晋升士官只能当五年兵，那这当了五年就退役，未免有些可惜。王之仁和张名扬都是武将，很清楚一个兵训练来要多少成本。

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“募兵也不能用一辈兵，”朱以海还是持自己的想法，唐宋的禁军都是募兵，也都有个问题，越来越庞大却越来越不能打。

巡防警备营的职责也现在名字里，巡防、警备，他们的主要职责就是守卫地方、清乡剿匪，重区域、特殊时期的武装巡逻、抢险救援等任务。

其编制有队、步队，沿海、沿江、沿大湖地区，还设营。一个步队满营设兵、兵、夫共三百人，辖左中右三哨，每哨八棚，每棚正兵九人。队营满员则官兵夫共一百九，也设左右右三哨，每哨则只四棚，每棚仍正兵九人。

御营兵一月是四块二饷，但实际上发九存三，再补三，意味着一年实际是十五月饷，因此是警备营的两倍多，相当于警备队三十一月半的饷。

御营必须得能打，要能打就不能太多，必须是钢刀刀尖。

每省的巡防警备营，或协镇，大约万余人，不过省巡捕警备营的士兵，则采用义务兵制，省年满十八岁的青年都有义务参军。选中后需义务服役三年，服役期间有补贴，但待遇比御营京营低。

者是技术士官，或是教型士官，而达不到要求的，则一级级淘汰退伍。

省警备营各省设一镇，每设一协镇，算来也不少，如果汉地十八省皆设，则起码三十万人，这几乎与御营数量相当。

不过虽然说低，但就算是义务兵，其实也是有饷的，而且守备营也设有士官，为保证其战斗力，义务兵在服役两年就可以参加选留，如果表现好，素质过的可以晋升为初级士官，或是专业兵，如营、营的技术兵，也可转士官。

一阶二阶的士官数量还可以多留一些，这些也是军中骨，一旦战事需要等，是可以用这些士官骨迅速扩建兵的。

各自承担的任务不同，选标准不同，待遇也不同。

“御营兵如果这样层层设立服役和晋升年限，那这些受训好的士兵退伍，是不是浪费了训练成本？”

对朝廷来说，维持太多的兵力，无疑成本太，不利理。

原来的省营，则改设巡防警备营，每省的巡防警备营由总督、巡抚统领指挥，设总镇，置总兵、副将，省每分巡设协，设参将、游击。每的协镇辖十营左右，每营的人数则比御营数减少。

警备营士官、军官待遇都比御营的低，但如果表现好也可以选御营，不过警备营的士官、军官如果转御营，一般要降级使用。