他欣地：“史阁老所言，切中其弊，可谓一心为公，孤自会无则加勉，尔等以后若是施行，也要时时警惕。

不错，只要有工农负担轻重之别、有利的空间，百姓便不免会生换籍减负之心。所以，孤此法已经定了两个保险：

第一，便是刚才就说过的，虽然允许换籍，但也不是想换就换，每个人一辈最多只能换一次。若是朝三暮四之徒，自然会被国法惩治。”

朱树人率先，他要搞的新法，虽然看起来跟后世的“自由择业”有类似，但实际上还是有门槛的。后世劳动力市场你一辈几次槽都行，而大明这边，只能改一次行（工人在不同雇主手槽还是不受限制的，但份切换转行只能有一次）。

当然，别用后世的要求来要求他，他肯让百姓一辈能一次槽，在横向看来已经是了不得的仁政了。要是放朱元章手里，别说本人一辈不能槽，孙孙改行都要受限。

而且朱树人限制改籍，并不涉及对方从事的工作，如果改成农籍，以后不想地了，觉得打工划算，也还是能打工的。

只要打工赚了钱，回来买粮把农业粮赋了就行，什么国家是不的，国家关心的只是赋税。

史可法听了这一，才意识到自己刚才确实有没抓住重，有这个后手，倒是可以一定程度上确保稳定，抑制投机动。

朱树人见史可法和大家都领会了其中妙，又接着说：“而第二个保险，就是孤决定，在实行新法时，要严密定丁税和田赋的数额，确保田赋的实际负担，是比丁税的——

诸公不要以为孤这是在盘剥农人、鼓励工人，这是有严密设计的。因为在新法之，能被认定为农的，必须名有田。

如果一人家在官府黄册上没有登记拥有田土，便如此前的佃、投献仆，那么即使他持要地，在新法之，他也无法登记为农籍。

以后凡是雇农，都认定为工人，认定为帮地主打工地之人，有永佃权的，也折算认定为‘拥有永久被地主雇佣植特定土地的权力’。

如此一来，农籍事实上相当于如今的地主、富农，至少也是有一定自有田地的中自耕农，绝不可能是赤贫毫无立锥之地的贫雇佃农。

而工籍，既包括了真正在城市务工的工商业匠人，也包括了赤贫失地农民，这个人群比有地之人更弱，朝廷给他们减轻负担也是应该的。

只要确保有地者税负更、而有地者在卖地之前无法转为工籍利，想利换取税收优惠，就必须把自家多余的土地卖掉，那么就能让那些喜兼并土地之人，因为舍不得卖地而无法冒籍。”

朱树人的新法，肯定是把农业税定得比工业税或者说丁税的，但并不存在“欺压农民”，因为他这儿的农民，事实上是地主和自耕农。而“失地农民”，是算作工人的。

这样把改行条件跟是否拥有土地挂钩，就大大限制了投机炒作，有些人倒是想去税负洼地，但他们舍不得卖地啊。