协商会议开了半个多月，各项章程基本达成了一致，法律框架、政结构、选举机制都制定了一个模型。

还通过了一个《三步走计划》，争取在三到五年，建立一个国家。

三步是那三步？

第一步是造势！

通过报纸、杂志、上宴会、小消息等等渠，行大范围度的宣传造势，宣扬建立一个国家的好与优，引人们的关注，激起人们的兴趣，不断纳有志之士，加“建元党”。

第二步是分建国。

在百城联盟中，先拉拢分最积极主动的城（不需要很多，只需3，40个城即可），建立一个国家的形，试着运行分国家功能，最好达到立竿见影的效果，带来显著的利益，从而不断引更多的城加。

第三步是全面建国。

见到成效，以及面前实打实的利益，虽然加国家后会失去一些东西，但比起能够得到的利益，失去的那些，实在不足挂齿，明智之人不会拒绝这个机会。

当然还有最后一步扫除顽固没有写在上面，周鸣个人也预计，大概会有10-20的城，给再大的好，也不愿意加国家系，再怎么说服工作，也是无济于事。

这些顽固分，会得到他们应有的理。

于是，接来的五年，事的发展，基本照《三步走》的计划，实现着周鸣他们的设想。

第一步的造势，足足持续了将近一年。

由于教育事业的良好发展，百姓识字率的提，百城联盟的报刊业、小说杂志版业异常繁荣，而这些行业，大多控制在镇林城商会的手中，有这些宣传利在手，效果立竿见影。

最激动最积极的一批人，首先是商人，他们对于百城联盟即将整合为一个国家，持双手双脚赞成的态度。

甚至奔走相告，联名游说。

“国家这个东西对我们太好了！以后我们路过一座城市就要一次路税的况即将改变了，以后只要一次税，便能行商四方，不必多次缴税。”

“多重路税取消只是其次，还有全国统一的公路网、轨网、空中运输网，都会行调整与改造，更加方便，收费更加合理！”

“我还听说，国家成立以后，军队将展开联合行动，剿灭国全的山贼与盗匪，去国外行商，军队甚至会派人护送，保护我等商人的财货安全。”

“什么？竟然还有这等好，怎么可能？”

“是真的，这些年百城商盟发展逐渐停滞，一在于盗贼四起，肆意劫掠商人；二在于外面环境恶劣，各方势力都把我等当成羊，狠宰一刀！如果有个国家站在后，况定会好转许多。”

“支持支持，我愿拿十万灵币支持！真有这么个国现，我卢某的商行，可以多不少生意。”

“我亦拿十万灵币，望国家早些成立！”

商人们集踊跃，各城的城主或者掌控家族，对这个所谓的“国家”，私也烈讨论，但观不一，态度复杂，甚至产生了严重的分歧与争论。

……

某城。

几个家族的家主，手里拿着各各样的报纸，一边研究，一边讨论。

“我觉得这个国家的构想是十分不错的，可把人力、财力、力集中起来，办成一些有利于所有人的大事，譬如这报纸上的，可以在锦城的镜平湖修一个大库，不仅可以调蓄防洪，还可在经常因灾而泛滥的游，开垦数千万亩的灵晶米田，前景非常之好……但这么大的工程，单座城池，不可能有那个能力修建。”

“还有大规模的轨网，现在的轨，大多是修在平原地区的廉价轨，度很少超过千里，一到山多之地，便修建不起，或者偷工减料，改金

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