因为钱粮广收，朝臣们的意思，是尽量不要变。生怕了意外，钱粮没了，再回到从前日，左支右绌，朝廷难。”

杜中宵：“陛，人无近忧，必有远虑。多收这么多钱粮，世间的事，已经跟以前大不相同。不在这个时候改变，等到后来不得不改的时候，只怕就难了。”

赵祯犹豫，一时委决不。皇帝的，都希望在自己手上天太平，对外常胜，外安乐，不要发生超豫料之外的事。杜中宵到河曲路之后，是宋朝最辉煌的时期，对外连战连胜，快速发展，现在还享受着红利。如果是别人提议改革，那倒罢了，杜中宵提来，

不能等闲视之。

想了又想，赵祯：“天统一发行钱引，不再由各路独自发行，这是应有之意。当时定各路以铜钱本，发行钱引的时候，就定了的。不过，发行钱引之后，朝廷从柏亭监调运货的时候，要依现价拨钱，却有些不易。那里本来就是朝廷的钱监，为何要钱？”

杜中宵：“若是不给钱，便就不知那里经营得到底如何。拨多少铁轨，多少火车，虽然也有个数字，朝臣却不会重视。而且天要这些东西的地方太多，到底拨到哪里，除了特定地方，其实没有一定之规，不过是朝臣的意思而已。一律以钱为准绳，可以看得清楚。而且钱本就是朝廷印发来的，怎么会担忧钱不足呢？手握天所有的钱，只要的得法，本就不该缺钱才是。”

赵祯微摇了摇，没有说话。一时之间，他还无法理解，为什么作为官营的铁监，朝廷从那里调拨资还要钱。把经济全货币化带来的各好，不经过详细的大辨论，一时之间也说不清楚。

杜中宵：“朝廷最重要的衙门，无过于三司，其账簿浩繁，动辄以万计。为什么非要如此呢？天各地，地理不同，天候不同，产的东西也不同。了这个地方，你就买不到这东西，所以一些赋税只能收实。随着通方便，买卖市场全国联结起来，便就没了那个弊端，只要用钱就可以了。”

赵祯了：“好，此事重大，需要群臣集议。过几日，选朝中大臣，仔细商量过吧。”

杜中宵捧笏：“圣上英明。”

杜中宵的奏章中，提的第一条，就是现在各路分开发行的钱引，收归朝廷，由朝廷设立一个专门的机构，统一发行。钱引发行各地，作为全国统一货币。现在是发行货币的一个时间窗，由于经济有了发展，旧的中央朝廷钱的方式不变，财政充裕，没有虚发的隐患。随着工业发展，经济上升，可以慢慢完善货币发行系统。统一货币后，各地官营的场务，包括铁监，用货币来衡量其经营好坏。

由于自立国以后，宋朝都面临着需要大量钱用来养兵的问题，财政张，整个官僚系统对钱粮特别。凡是民间的工商业，只要赚钱，就会被收归官营。如果利不，就放给民间。对于官营的场务得特别严，不允许现亏空。各地官营场务的负责人，往往是当地的大，目的就是场务亏了钱，可以让大用自家的钱补上。官营场务，官方是一定要收到钱的。

以铁监为代表的新式官营场务，与以前的商业模式大不相同，这一理系必须大变。世间哪个大，能够赔得起铁监的利？现在的实调拨，实际是把权力放给场务理者，地方权力非常大。相对于铁监的量来说，理的知监地位太低了。