这是战略上的改变。

“我原本是想先稳定关中，以使百姓有生息安稳之地，无论西征凉州，或是南益州，虽因时机而发，亦是为保守关中，以期关中稳固，民生发展，再训练兵，徐图中原，亦不致百姓因兵过于疲敝。”

话到这地步，荀攸、荀彧亦无反驳之辞，都默默赞同，只心中各自沉思本职责，如何应政略调整改变。

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总来说，如今人凋敝，军功授田阻力不大，朝廷也可以承诺，从远一些看，新兴军功阶层，对原本东汉以来兴盛的旧名门、公族、豪，也是一制衡，但远看，这是一豪土地兼并的开端。

不过，世事俱有两面，的主要矛盾还是在统一上，所以荀柔还是赞同。

“不过，此一时彼一时，形势变化，当初我写文释矛盾论，谈主、次矛盾，朝廷西迁，外俱不安定，自然以此为主，如今患暂除，军民用命，首位之事，自然便是诸侯，此次若非阿音忽而兵，我原也准备待明、后年，积攒些仓粮、兵械，在行东征，既除袁绍也炫耀武威，以免使诸侯越发坐大。”

不过毕竟是战时。

“今秋，我就要破袁绍，复冀州。”

而退，袁绍倾兵来攻关中，不能得，其重众必散，其势必散。不过，我却不再此打算

“为振奋兵士，当许以军功授田。”荀彧沉片刻，抬眸望来。

若想今岁改变天格局，先前商议的两厢勉的赋税，自然就不足了，征兵也不能再像先前一样不痛不。

屋中陷一时沉默。

“曹孟德初兖州，何敢望徐，刘玄德初仕中山，又岂有幽州之意，至于刘表，独骑荆州，至于祀孔定经，也不过是其野心，却又胆怯，只敢心里偷生异念，观诸人旧迹，亦非天者，而至于今日，亦是时局所致。”

“所谓上同心，共渡难关罢。”

这其中，第一个要变的，自是税赋、征兵。

这是考虑到汉中兵不熟悉关中气候又远而来，土不服且士气不足，而左冯翊府兵战意自不必提，杨奉在之前安时，与杨彪一样摇摆两端，虽没真的闹事，却也难以再信任他镇守一方。

剩便是诸如张济、姜峻留守安，协助尚书台维持关中稳定，张鲁携汉中兵卒往左冯翊戍守，防备北面的羌氐与鲜卑境外落，而左冯翊都尉杨奉，则加辅国将军，领本郡守军往河东支援。

荀柔沉默了，有秦朝前车之鉴，军功授田的好、坏，本朝贤人早分析得清楚。

纵使过去数年，他一力维持关中稳定，但天毕竟还是战的局面。