河南在洪武年间的田亩数量才十四万顷，北平稍多也不过二十六万顷。

一顷为百亩，也就是说河南只有一千四百万亩，北平二千六百万亩。

理来说，两省的耕地潜力哪怕无法达到后世的程度，也要恢复到北宋巅峰时期的八千万亩才对。

尽这个八千万亩的数据是推算来的，但即便照纸面数据，也应该不少于四千三百万亩。

现在的问题在于，河南加北平二省人连五百万都没有，能维持的耕地规模已经十分不错。

所以，迁都北平开垦河北，移民河南开垦当地是必须要的一件事。

想到这里，朱棣看着朱煦：“你准备怎么移民？”

“对北平可以迁都，但对河南，只能行迁移了。”朱煦一气。

他确实想要天百姓吃上饭，可一味的仁无法让百姓吃饱。

“直隶、浙江、江西，这一京二省人迁徙多年，却依旧有三千万之数。”

“反观耕地数量，三省耕地也达到了一亿六千余万亩。”

“父亲您是看过百姓地的，若是有等牲畜，尚且能十余亩，但若是没有牲畜，便只能持四五亩。”

“饶是如此，却也能让百姓劳累到力尽不知的程度。”

“江南的迁移得继续持去，不是对西南还是中原，都得加大力度。”

“此外，还需要找准时机，对北边的蒙古人行劫掠，劫掠大量羊匹来帮助百姓提生产效率。”

“别的地方不提，单单漠东的兀良哈若是能收复，那凭借当地的草原，以及兀良哈人的牧群，每年起码能为朝廷提供数万耕挽。”

“这数万耕挽丢到任何一地方，都能取代十数万人力。”

朱煦说着生产力的问题，朱棣闻言却前一亮：“畜力确实是一个问题，不是民生还是行军打仗都需要。”

“俺这几日看了你爷爷的政，不能说不好，只是见效太慢了。”

朱棣不止是天，也是曾经的燕王，大明北边第一将领。

因此，他很清楚匹和政的重要，心里也早就有了更改政的想法。

军是冷兵时代重要的军事资，历代王朝均非常重视军的饲养和理，故有“政，国之重者”之说。

明朝的政可谓是集前代的之大成，无论是官牧军牧民牧，官督民牧，法，丁法，田法，茶法，市法皆有涉猎。

其中以永乐年间是巅峰时期，不过它是怎么成为巅峰时期，朱煦并不了解。

因此，朱煦也很好奇朱棣会说什么政策。

“俺和你说……”朱棣见朱煦兴趣，立就开始吐他的腹稿。

简单来说，洪武年间政从朱元璋在定都金陵之初，就已经开始，不过当时的政范围只能存在于应天等六府二州，并且主要是让百姓牧。

不过这六府二州皆为江游的农耕区，牧地狭窄，又无专业牧民，仅以农民兼营，其数量远不足以供军事之需甚明。

随着战事北移，直面装备良的蒙元骑兵，朱元璋对战的渴求更加迫切。

洪武四年，朱元璋设立了专职的机构以加对匹的蓄养。

岭北之战后，意识到军不足的朱元璋采取一系列措施加筹措匹。

首先是设太仆寺于滁州，统于兵，后又增设了五个牧监，辖九十八群。

同时，朱元璋又定养之法，令百姓共养匹，并规定了养的数量与孳息数。

到洪武二十八年，他又旨令“江南十一，江北五共养一匹。”

不过这样的民间养政策不仅拖累了百姓，而且困扰了朝廷。

洪武三十年，朱元璋开始扩充政范围，分别于辽东、北平、山西、陕西、甘肃设立了行太仆寺。

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