合现的亩产，加上天灾频发，又委实不多。这是在南方，如果换成北边靠近草原的州郡，七十亩都不嫌多。

除此之外，朝廷发官文，凡填边州之人，由当地治所提供农耕。

农分授，百姓无需一个铜板，如遇损伤还可到治所辖的工坊修补；耕可买可赁，买以市价七成，租赁仅需提供草料，保证不故意伤害牲畜即可。

第三，朝廷免费发粮，连续三年不变。

如遇天灾或是战事，导致田地歉收乃至绝收，每都可到治所领取粮。丁壮从军还有军饷，杀敌有奖励，死伤更有抚恤。

这法分取自曹魏屯田，战时为兵，闲时为民。用以确保边州兵力充足，遇敌来袭，人人皆可迎战。

桓容也承认，此法并非十全十，缺同样不小。

但是，两利相衡取其大，两害相取其轻。

以目前的况，边界屯田增兵实为必要。尤其是新取的秦州、河州两地，不比梁州、荆州，直接调兵会引起安警觉，开垦荒田好歹是个借。

至于安会怎么，那就是兵来将挡来土掩。

毕竟秦策还没糊涂到底，天灾频发的年月，粮库都要见底的时候，发动战争太不明智。无论胜败都会造成难以弥补的损失。

如果是对胡人政权，还算师有名，大可以动手开抢。

彼此都是汉家政权，打的都是恢复汉室的大旗，动手开抢？

脸面还要不要？

名声还要不要？

谁先动手谁先完，打死都不能！

退一步学建康屯兵屯田？

桓容耸耸肩膀，表示没关系。

事重在先机。

他的目的是扎秦州等地，确保有充足的兵力威慑，让安投鼠忌，不敢轻易动手。主要目的达到，安是不是仿效屯兵，对他关碍不大。

如果秦策令屯田，真能屯结果，对北地的百姓称得上是件好事。

想清楚其中关节，桓容力排众议，持旨，从、广等地征民充秦、河两州。

州和朱崖州刚刚经历战火，夷人未全消灭，遇到时机，很可能死灰复燃。

防其贼心不死，实在不好调太多丁。

故而，桓容又旨，押送战俘和抓捕的夷人北上，由臣服的羌人和鲜卑人看守，在秦州和吐谷浑界地垦荒开田、建造城池。

田地开来，再将人送至边州修筑敌垒。

夷人材矮小、肤黝黑，素质却相当不错，适应也是极。只是天生懒惰，想让他们活，全要靠羌人和鲜卑人的鞭。

从太元三年到太元六年，北迁的战俘和夷人不五千。到太元七年，朝廷派人统计，剩的不足一千。

残酷吗？

的确。

但是，看看这些夷人在州和朱崖州都了些什么，数一数死在他们手里的汉家百姓，少许的不忍立即会烟消云散。

在羌人和鲜卑人里，这些夷狄本不能算作是人。

语言不通，听不懂命令没关系，多几鞭会立即明白。犯懒也没关系，继续，往死里，全懒骨都能变得勤快。

事传之后，州和宁州边界很是安宁了一段时日。

见识过桓汉的手段，再是贪婪凶狠，也不敢轻举妄动。如果落到汉兵手里，结果不是他们能够承

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