背發展上已經正在走波，民意支持度也開始落，因此，穩定執政的信心危機已經正在開始浮現、延燒，這不只是「有沒有任何的死角沒有去想到或發覺到的問題」，而是台灣內的普遍民意已經沒有耐心繼續看著國家治理的政治亂象往沉淪，沒有信心期待民進黨政府真的有能力挽救台灣的經濟困境危機？如今也才會有「亂世梟雄」的郭台銘現象的現，這才是蔡總統該心生警惕的問題關鍵所在！只要蔡總統可以正確體察民與民心，果斷正確的政治判斷與選擇，不要再原地打轉、議而不決，不要在重大政策問題上再有髮夾彎或亂施政節奏及步調的政多門或中央、地方紊亂失序的自打嘴矛盾發生，則何必還要因為郭台銘選不選總統的問題而有所類比或困擾呢？

總之，郭台銘現象不是問題，問題在蔡英文政府的執政能力與態度問題，要苦民所苦就要能看問題所在並拿解決問題的領導能力與魄力，要看問題所在就要避免與民意發生脫節的黨內派系與政治群雄搶奪執政資源吃相難看的現象繼續不斷的上演，讓台灣人民對民進黨政府的政治形象及政治期待完全破滅，這何嘗不是蔡總統展現執政度與度該俯看看的政治死角，不是嗎？

【作者 陳淞山／麗島電報專欄作家】

★★★

聯合報社論：

蔡政府「執政決策協調會議」開了兩次，都引發重大爭議。第一次，讓《勞基法》修正草案在完全未經討論，即草草送委員會。第二次，則補提名監委，及未來中央的三級機關首長「一定比例可採政務任用」的結論。論對國家長遠的影響，未來三級機關首長任用方式的改變恐將重創文官體系，遺患至為鉅。

依《中央行政組織基準法》，三級機關首長除質特殊且法律有規定得列政務職務外，其餘應為「常務」職位。換句話說，三級機關首長任用文官是常態，除非極特別的況，才得以政務任用。目前行政院約七十個三級機關，授權可以政務任用的，也只有衛福中央健保署而已。

原來的法律設計，原因顯而易見。首先，中央三級機關多屬政策執行單位，政策制訂權力則在會首長手上；其次，由文官擔任三級機關首長，可確保一定程度的行政中立；第三，若三級機關質，如法務調查局，兼和專業，尤須避免被政治掌控。第四，可健全文官升遷，讓文官得以由而上循序擢升，可長可久。

新政府以「活化人才進用」為由，要將一定比例的三級機關首長改為政務、常務雙軌制，理由十分牽強。目前一級機關、二級機關已是政務任用，三級機關作為院、會之屬，豈敢不服指揮？更何況，即便只是常務任用，三級機關首長的去留，仍可由會首長決定，只是須從文官體系裡找人替換罷了。

「人事總處」說明的另一個理由，就更加荒謬：「為免其專業因面對政治擾而受影響」。蔡政府要增加政務任命，就是為了方便中央把手伸得更長更，目的如此明顯，竟然還敢說是為減少政治擾。這種理由除了新政府上，恐怕沒人會相信。

截至目前為止，人事總處仍未提相關法案的修改細節，只說要限制「一定比例」，然後「政務常務雙軌」。這是先箭再畫靶、先定目標再找理由，政治脈絡再清晰不過。簡言之，新政府之所以要增加三級機關首長的政務任用，不是文官體系中找不到人才，而是新政府「不信任文官體系」。因為不信任，所以必須引進更多「自己人」到政府體系。民進黨「完全執政」後，內閣若政務官仍任用藍營彩人馬，綠營對此頗多不滿。事實上，這一方面是蔡英文的政治平衡策略，另一方面也是民進黨在中央及地方皆執政，各方面人才供應不繼之故。且看，連許多綠營公職的「機要」人員都已上陣進會任職，甚至連國營事業都不放過；現在，蔡政府還要把手伸到三級機關，只能說壑難填，漫無止境。