蹄安置百姓。这火辣辣的日，也没那么难捱了。李驴儿了额上汗，拄着木槍，动也不动，立在城前。

如此景象，可不止许昌一地。从打半的兖州，到尚在贼手的雍州，人开始了逆向运转。因战火凋敝的中原大地，终于有了生机和人烟。而其中最活力，自然是赵国的国都，洛。

自古以来，能担起“王城”二字的，只有安和洛。安北濒渭，南依秦岭，有八环绕，坐拥关中千里沃野。只要占据此地，就扼住了东西要，可俯瞰天。而洛，虽有黄河之险，八关都邑，但是中原乃四战之地，司州、豫州大难止，人丁稀少。在世中定都洛，看起来更像是不得不为的权宜之计。

不少心怀叵测之人，望着那称帝的贼落败。谁料只是一载，这前朝都城，就重新焕发光彩。

孟津渡，桅杆密密，舳舻相继。大大小小的船只，沿着河结队而来。数万民的辛苦劳作，终于让北地主得以贯通。自冀州新港一路西行，能乘船直抵洛！

千金堨上，数座大的碓在河的推动日夜不休。不止舂米磨面，还能造浆、冶铁。河两侧，工坊林立。也似的产，让所有前来洛的商队，都能满载而归。

商路的通畅，带来了钱帛和人气。但是国朝命脉，并不在商。

“……自正月以来，豫、兖二州共有新附丁八万七千余。其中自雍州而来的逃，就不三万。若是附不止，明岁可新增田亩万顷！”

式乾殿旁，新辟一殿，名曰“垂拱”。为新皇平日理政务，召见群臣之所。垂拱殿，当朝新贵尚书令段钦侃侃而言。

这个数目，可相当惊人。要知，如今兖州只是初定，豫州战火未歇。这样的“险地”，可不是黔首小民愿往的地方。偏偏一领旨，改变了捉襟见肘的局面。

新皇有令，旨安民！

减赋税，均田亩，改屯制。对于一个国家，最重要的永远都是人。中原几经屠戮，百姓离。曾经的良田荒芜，村落死寂。想要砮实国朝基，唯有重新恢复耕地，让国家赋税得以复苏。而这，需要人，大量的人！

于是，安民均田令，就成了新皇登基之后，第一件确立的政事。虽然分给百姓的田亩，看似比前朝的占田令少了些。但是需要纳的赋税也减了大半，反而减轻了压力。加之如今劳役多用民、降囚，徭役也更少。如此一来，岂不人心所向？

别说那些当年被晋军或匈裹挟的百姓了，就是在豫、兖两州尚存的世家，也有不少隐仆逃，重新编，成为国民。

只要官府不苛责百姓，谁不想正大光明，个良家呢？而这，也解决了中原的空虚。大量无主荒田重新分，那些逃难南去的世家，损失的田亩不知凡几。

然而这样的好消息，却没得到赞赏。御座之上，天眉峰微皱：“豫州各堡，还在占地吗？”

天如今三旬有余，却未蓄须。颔光洁，眉目俊雅，显得极为年轻。不过当他开时，没人敢轻忽。那双漆黑眸，锋锐邃，彻人心。天威浩，不能视，反倒让人忘了他的容貌。

段钦声音一顿：“回陛，是有人暗中侵占田亩。只是豫州犬齿叉，想要治，尚需时日……”

雍州

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