赵明昭靠在凭几上，随意得像是在与幕僚闲谈。“文若。”

“法之为法，不在严刑峻罚，而在信。商君徙木立信，非木之重，乃信之重也。今朝廷立法，不可谓不备。田籍司之设，商不得仕之令，民归田之策，皆是良法。然法立而不行，行而不公，则法愈备而民愈不信。”

“臣在。”

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明昭：“哪里略异？”

他顿了顿。“臣请陛，逐步清退军屯，还田于民。”

日穿着尚书令的官服，玄底，朱红缘边，腰系金印紫绶。

“陛此问，臣不敢以空言应对。”他抬起，目光平静地望着赵明昭，“请以三事对。”

赵明昭抬了抬。“起来。”又对侍女，“扇给他也扇扇，看他一的汗。”

他抬起，直视赵明昭。

“其一，民。其二，士。其三，法。”

哪怕是汉武，前期也是需要猥琐发育的，她是皇帝，她只需要用人，天安定，她手能人尽其才，才是她的功绩。

过了一会她摆了摆手，冬青会意，领着殿中伺候的人悄无声息地退了去。殿门轻轻掩上，偏殿里只剩两个人。

“说。”

治国不是一人的事，她想让天以她的意志为准，但天不是玩，人人诉求都不一样。

“今朝廷初定，士民刚摆脱饥寒，但离丰足尚远。依文若之见，朕当如何。”

“臣宋臣，谢陛隆恩。”

不然像能人刘秀，光他自个开挂了，手人只负责喊666，后世最闹的居然是东汉末年。

宋臣的声音像溪漫过石滩，不急不躁，“陛兴修利、减免赋税、安置民、贷给耕，此皆养民之政，万世不易之基。然臣观各郡报上来的田亩清册，有一事尚可更——军屯与民田犬牙错，争争地之案层不穷。苻赤之事，非孤例。”

他抬起，“臣请陛，在太学之中单设一经筵。不考科举，不授官职，专延海名儒讲经论。让天士知，朝廷用人固然看重实务，但圣人之依然是立国之本。实务是骨，经义是魂。有骨无魂，人便成了机。有魂无骨，人便立不起来。”

“崔夫人着于用，臣着于养。用人之学，解的是近渴。但士之所以为士，不只是能为朝廷所用，更在于能以所学匡正世人心。章句可减，经义不可废。实务可增，统不可丢。”

赵明昭的眉梢微微动了一。

宋臣没有移开目光，“臣请陛，自今而后，凡有司依律断案，陛不手、不示意、不特批。让天人知，大周的法，怎么写便怎么判。陛是立法者，也是守法者。如此，则法立而信立，信立而民安。”

所以她的臣尔虞我诈好，对权力不衷，混什么政治圈，清谈就不能找个场吗？

赵明昭微微，有理，如今她也养得起将士，以前是过于贫穷了。

殿中的空气仿佛凝了一瞬。

侍女抿着嘴笑，宋臣在案侧的坐榻上坐，额角细密的汗珠被凉风一拂，落得更快了。

殿中安静了片刻，只有蝉鸣声忽远忽近地响着。

“民之为民，不在官府册籍，而在田亩之间。”

“天承平，四方无大战。边军屯田以自给，是权宜之计，非治之策。军屯占的多是平原沃土，渠便利之。军士田，半耕半训，亩产不及民田十之六七。同样的地，给百姓，收成更多，赋税也更多。军士撤回营中，专事训练，战力更。这是两利。”

“士之为士，不在门句、增实务之议，臣附议。但有一层，臣与崔夫人所见略异。”

“吴川之案，至今未结。苻赤之案，满朝侧目。朝中百官，不是在看法之所在，而是在看陛之意之所在。陛若以意行法，则天人仰望的便不是法，而是陛的脸。”

她拒绝又累又当透明人，会显得很冤。

赵明昭靠在凭几上，看着宋臣，看了很久。他的官服穿

他停了一息，“但此事不能急，军屯已行多年，骤然裁撤，军士无地可归，必生怨望。臣以为，可用五年之期，每年裁撤两成，逐步归田于民。裁撤的军士，愿归乡者给遣散钱粮，在故土分地。愿留营者编常备军。如此民得良田，军得兵，两不相害。”

赵明昭了，说得也有理，这无妨，毕竟大儒几月前很给她面，删改了一些不符合她利益的。