还得是大佬帮忙，不然她觉得在这地方得折寿几年。南边比北边麻烦多了，明昭上辈就是江苏人，她可太清楚这边人有多难搞了，一个个都是反骨仔。

谢云归和宋臣的效率，比明昭预想的还要快。章程递上去不过三日，释令的细则便已拟好，各州归民署的官吏名单、盐引茶引的兑换章程、工坊南迁的选址方案，一桩桩一件件，条理分明，分毫不差。明昭看着案上那厚厚一摞文书，觉得肩上担轻了不少。

殿安静来，只有翻页的沙沙声。谢云归看得最快，他一直跟钱粮后勤打，“殿，盐引换，这一条臣觉得可行。只是盐引的数目，要细算。给少了，士族不动心。给多了，朝廷的盐利就薄了。”

明昭把名单收好，“就依文若所言。”

她将《劝释令》的细则逐条敲定。

程分去，一人一份，“看看，哪里不妥。”

慕容恪有本事别犯事，他要是落到他手里，哼！

“谢公与文若，当真王佐之才。”

这几天明昭把归民署的架构定了来。

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士族放良，放还人数给盐引、茶引、边贸份额，以利换人。这一条她想了很久，盐茶之利握在朝廷手里，士族想要，就得拿东西来换。

相反大大的北方人，其实不搞事，很克己复礼，政令只要不过分，甚至没什么反应就接受了。但南边哪怕是共赢的局，都能吵上许久，历朝历代，哪次世，不

“不动基，怎么新苗？”

“多谢阿晏了。”

授田三十亩，免赋三年，归民署登记造册，良民籍。耕、农、，从抄没的士族家产里拨。窗外的日光移过来，落在她手指上，洋洋的。她搁笔，把章程从到尾看了一遍，改了十几，又添了几条，直到暮四合，才舒了一气。

明昭接过来一看，都是苻毅在江南清查时发现的清廉官吏，多是以前在南边不了的寒士。

释、授田、籍三事合一，归民署一到底。她写得飞快，笔尖落在纸上，沙沙作响。

谢云归应了一声，低继续看。宋臣他翻到归民署那一条，停了很久，忽然咳嗽了两声，端起茶盏抿了一。

“殿说得是，我这就去安排。”

另一边谢晏可没那么好的心了，他斥责来里报信的人，殿宿在外，安危你们负得了责吗？

谢晏就着烛火一页页翻过去，过了许久，他合上册，看着她。“殿这策，比先前稳健多了，还动了士族基。”

写完她开始写释之后的事。

“殿，归民署的官吏，从哪儿调？”

她把册递给边的谢晏。

慕容恪实在太过找死，偏偏他们谁都奈何不了谁，谢家的势力主在文官，慕容恪在武将这边，隔得过于遥远。如果真的对他陷害，在死他之前会先让武将惊疑，朝廷是不是想过河拆桥？

明昭没想好，“你有人选？”

慕容恪如果对上谢家，也很容易让皇帝以为他想造反，取舍，明显赵缜会选谢家。

谢晏并不想在朝廷刚统一的时候就讧起来，但慕容恪还是有恶心到他了。

她搁笔，了发僵的手腕，又提起来，补了一句：隐匿不报者，《大周律》严惩。

我们顺便去剿匪。”

宋臣与谢晏一起来的南边，他对于事务人手比谢卫都熟，放茶盏，取一份名单递上来。

“拿去看看。”

亲卫不敢多说，任他发火。

她抬眸看向宋臣，宋臣面苍白，青痕未消，睛还是清亮的。“这些人，无门第之累，有事之心。放他们去，归民署的事，能成。”

明昭。“有劳太傅算个章程来。”

云梦泽还是个好地方，可以开发开发，她来都来了。

建康设总署，会稽、吴郡、荆州设分署，各县设专吏，直隶朝廷，不受地方预。