此前回纥隐忍退让的行径，让朝廷找不到借题发挥、继续压榨其生存空间的借。

不过就算没有后世的记忆作为判断的依据，李潼也清楚这些胡的恭顺仅仅只是实力不足、不得不隐忍求全而已。一旦实力有所增，野心自然也会来。

像后世中唐时期，安史之搞得天不安、盛世夭折，朝廷忧外患，除了要应对国中遍地的藩镇之外，还要对抗占据陇右的这一大敌。而那时的河曲之境也绝对谈不上安宁，回纥也站在后突厥的尸骨上正式崛起，趴在大唐上拼命血以壮大自。

那时候的大唐四漏风，面对回纥各蛮横勒索，也只能保持忍耐，除了厚币贿结之外，还试图将其他胡势力引，希望能够形成一对峙制衡。

但在本实力已经不足的况，勉玩这些平衡手段，也只是饮鸩止渴而已，又养了贯穿晚唐、五代乃至于宋的沙陀武装与党项势力。

这一次回纥新任首领不愿参加朝廷在骊山举行的演武，虽然言是要为其父守丧，但想也可知是不想过分受制于朝廷，留守中希望能借着河朔方面大将更替之际谋求什么利好。

李潼虽然无意大用兵于河曲，但当然也不会任由回纥作心计。在将手中籍册翻看一番后，他便又抬望向刘幽求并说：“由仁愿坐镇河朔可否？”

原本历史上，张仁愿就是在三受降城扬名。所以在考虑契苾明的继任者的时候，他自然便想到了张仁愿。

刘幽求闻言后也沉片刻，然后才开说：“张仁愿于东北诚是功勋卓著，定有术。但其人厉寡恩，善征少恤，兼贪功若渴，若用之河朔，恐此边不复安宁。今突厥颓顿于漠北，诸胡未称大患，朝廷盛兵常驻彼方，也与圣人大计有悖啊。”

李潼本就是有些不确定，所以才以此询问刘幽求的看法，听到刘幽求并不认为张仁愿是一良选，心里便也放弃了这一打算。

倒不是说张仁愿能力不够，而是相对于河朔所需要的，张仁愿的能力太了。若真将这家伙派往河朔，其人未必甘心仅仅只是维持契苾明原本的局面，肯定是要取为先，分分钟有可能直接率领大军远征漠北的突厥余孽，未必会专心经营河曲方面的胡局面。

的突厥虽然的确实力大损，但漠北之境地远寒荒，也给其提供了广阔的纵空间。朝廷还并没有好大举回军北的打算，一旦贸然扩大攻守形势，极有可能就会虎蛇尾、劳而无功。

除了担心张仁愿过于激、不能控制住战略局面之外，李潼还有一犹豫，那就是对张仁愿后继的任用问题。东北历练数年，虽然让张仁愿锋芒毕、积功极盛，但其格中的一些负面元素也加倍凸显来，在朝野间是一个毁誉参半的人。

对于张仁愿这样的名臣，李潼自然是另相待、不失包容，但也并不意味着会无底线的纵容。观其言行间所的心态，也的确不太适合再直接放用镇戍、担任一线的统军将帅，留其在朝一段时间，理一些省司事务，既能让浮躁的心境沉淀来，看待事的角度也能变得更加宏阔。

而且，李潼早就有将军务独立、创设枢密使的打算。此前是担心朝中、特别是宰相们抵绪太大，再加上一些相关事务还没有铺垫成熟，所以只从侧面行一些改动。

在经过两年多的外休养之后，条件也算是初步成熟，李潼便打算行一实质的推动。而张仁愿就是他心目中所属意、第一任枢密使的人选。

如今朝中勋功盛壮者不乏，像是已经归朝的黑齿常之、娄师德等，还有一个连续三年主持武举的王孝杰。包括李潼原本的那些潜邸旧人们，也都逐步成起来。

不过想要行这度的结构改革，资望方面的要求极。黑齿常之蕃将立朝，虽然勋功威望足够，但这一份或会被人加以利用，抨击枢密使的设立乃蕃将班之阶。

至于娄师德，则年事渐，不堪任繁，从河北返回安后便担任门侍中，偶尔坐直政事堂，与转任中书侍郎的姚元崇并为政事堂两大权重宰相。

王孝杰这家伙，虽然这几年主持武举成效还算不错，可一旦枢密院设立起来，势必要掌握更多的枢机秘要，而且会与政事堂的职权

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