“其二，羊之利诱人，国豪必闻风而动，争相圈地养羊。若与粮田争地，动摇耕战之本，其祸之烈，恐更速于胡南侵！”

与会者皆疑惑。

吕不韦猛地一拍地图边缘，震得竹架微响。但随即，他话锋一转，中光收敛，透老辣政客的锐利与冷静：“然，此路虽阔，亦布荆棘。诸位需清醒。”

他越说越快，仿佛已看到那波澜壮阔的未来：“西域诸国，酷华织。纺秦呢，染以朱紫，织以金线，便是价比黄金的国礼。可通商路，可结盟友，可扬国威。”

他转，目光灼灼：“秦呢，可御寒，更可御心。”

“臣遵旨。”蒙恬满脸激动。

“其一，需严防胡人窥我工技。彼等得我秦呢之利，未必恩驯服，反可能恃此与更西之易，坐大难制，养虎为患。”

嬴政这才缓缓起，走君位，来到几乎的郑面前。

“于，它是安定北疆的基石。未来北地、陇西，家家养羊，妇人纺，男戍边或耕作，所产羊就近售予官府工坊，换取盐铁粮帛、甚至爵位机会。让边疆从耗粮耗钱的溃疡，变成产产产忠诚的沃土。”

“于外，”他手指敲击着匈王的位置，“它是比刀剑更利的武。匈缺铁，缺粮，更缺这等轻便保之。我们可以秦呢，换他们的良、、乃至雇佣他们的骑兵为前锋，征讨更西之地。”

他停顿，少年秦王，威迫十足，神凌厉扫过脸惨白的郑及其同党：“寡人率先着之。倒要看看，哪路服妖, 敢近寡人之, 哪家礼法, 敢冻我大秦山河。”

本章已阅读完毕(请击一章继续阅读!)

他声音转沉，“此，寡人定了。”

“传寡人令, ”他转, 面向百官, 声音响彻校场，“即日起, 此秦呢列为大秦国服之一, 功勋将士、勤勉吏员、乃至有功于国之庶民，皆可制服之。”

“臣遵旨。”少府令躬。

王命既，少府衙，首次召开的纺织司与畜牧司联合议事，气氛却迥异往常。

第91章

“二，蒙恬，即日统计北军各急需数量，拟定发次序，优先边关哨探及苦寒营地。”

“诸位，”他开，带着一摄人心魄的煽动力，“今日我们议的，不是区区几件冬衣，而是一条通往草原金路的。”

作者有话说:

他不再看郑，转从那名脸上带疤的老队率手中, 取过那件沾染冰屑、略显陋的秦呢短氅。

郑面如死灰，低不语。

，郑几乎是被郎官从上拖来的。他锦袍袖、前襟已结满冰壳，嘴乌紫，浑筛糠般颤抖，牙齿咯咯作响，一句话也说不。

“郑卿，”嬴政开，语气上很平和, 却让所有人脊背一凉, “你的礼法，冻僵了你的手脚, 也差冻僵我大秦锐士的生机。”

“彩——大王万年、大秦万年！”蒙恬率先激动呼，军士卒随之山呼, 声浪震天。

嬴政以作服，将一件御寒衣，升格为国服，用无上的王权为新政、新业铸就了最不可摧的铠甲。

吕不韦走到地图前，手指重重落在山以南的秦地，然后缓缓向北、向西划广阔的弧线。

嬴政缓缓站起，目光先落在狼狈的郑上：“郑卿，国之面，首在民心军心安稳，在于边疆无虞，将士无寒。而非尽饰衣冠锦绣。”

校场寂静无比, 唯有风声与郑牙关打颤的声音。

“三，少府听令：将此秦呢列为官定军需甲类资，生产考，军功论。”

他随即令：“一，骊山工坊继续工艺，减轻粝，然保御为第一要务，不可本末倒置。”

然后，在无数震惊的目光注视，嬴政将这秦呢氅, 披在了自己玄黑绣金的王服之外。

他目光扫过被这番风险警告震住的阿房等人，声音沉了来：

而三名军士翻，除却面庞冻得通红，动作利落，卸秦呢氅后，里军服竟然只是微。

吕不韦没有让人搬来堆积如山的账册，而是命两名力士，展开了一幅大的羊地图，上面以朱砂、墨笔清晰地标注着匈各、月氏、东胡乃至更西的羌人势力范围。

“故，我等要制定的《大秦羊及织品典章》，绝非简单收购细则。须明文限定牧区，严控优质羊外，更要以阶梯重税调节豪利益，使此利国之，不致反成伤国之刃。规矩，必须从一开始就立死、立严。”