其实，在这之前，北方军所占据的庞大的地盘，包括了数个郡的面积的土地，在这个地区，其实是不存在所谓意义上的”地方政务”的。

自从奥丁人侵，战争开启，随后北方军团在战之中崛起，实际控制了拜占帝国的北方大片土地，先是自称为北方战区，后来又通过夏亚的帝都勤王一行，正式正名为了“北方卫戍区”。

但是，不论是在之前的北方战区也好，还是后来变更的卫戍区也罢，这一片土地，是没有“地方政务”这说法的。

整个北方军控制的地盘，一直以来都是执行着一和类似于军政合一的混合统治模式。北方军这个团在这里，就相当于一个军队模式的政府，以军事化的统治模式掌着这片土地。

或者更直接一说，在此之前，整个北方军占据的地区，真正的运行地方政务，掌地方赋税，财政等等诸多实权的，其实是另外一个人：北方军的后勤总，外号“走私贩”的卡托。

是的，后勤总实际上接了整个北方军控制地区的所有一切的地方政务：财政，赋税，地方的劳役，征收以及分资等等一切。在原来的拜占帝国地方政府被奥丁人打烂了之后，北方军光复之后，并没有重新建立地方行政的政府，而是脆以军队来代替了这一切。

而之前战争的乌云尚没有散去，整个北方军外上，都是本着“一切为战争准备，一切为军队服务”这样的思路来统治他们控制的地区。地方财政基本上都是由军队的后勤总直接征收，所有的财政收，都是直接由北方军统帅来理分，本就没有所谓的地方政府的存在。

财政赋税，一切加财源和资源，所有的资，都是必须由军队来统一调。

甚至可以这么说，在此之前，后勤总其实才是北方军占领的地盘的真正的“政务”。而卡托那今后勤总其实有相当一分的时间也是兼了几个郡的地方政务和财政等等一切。格特军队，卡托官财政赋税，这是北方军真正的两大权利的分。

至于苏菲“这位幕僚其实就真的扮演了一个幕僚的角。

然而现在，况发生了变化。

平走了北方四个，军区，可以说这一战打了北方军的威风和霸气，使得北方军一跃而成为了整个拜占帝国目前的第一豪势力。在这样的况，暂时战争的云似乎可以散去了，北方军也急需要一段平稳发展的时间，以好好整合和消化掉吞的偌大的地盘。

而这和时候，继续用这和“军”的模式来掌控这么庞大并拥有众多人的地盘，显然是不再合适的了。

无论如何，军绝对不是什么久之计，而哪怕是从权利架构上来看，久的以军队来代替地方政府，将政务和军务混杂在一起，也绝不是什么好的选择。

而苏菲为夏亚设定的发展的纲领，也早就提，如果继续让军队来兼地方政务，将地方赋税财政等等一切权利都让军队来掌，那么久去，只怕还有隐藏的危险存在！毫无疑问，“军政府”绝对不是一个健康的存在，期去，会养一个权利畸形的团来！

夏亚也完全认同自己的这位幕僚的观，在土鳖看来，军队还是纯粹一些比较好。

所以，权利的重新分割就成为了政务上革新的一个必经步骤：建立一叮，团用来理地方政务，将这些权利从军队的手里刮离来，这也是苏菲对于政务的第一条纲领。

帝都派遣来的那一堆官员，也正好是给了夏亚一个革新政务的借。

当然了，北方军上上，久以来已经习惯了执行所谓的”军”习惯了所有的权利都归军方来掌控，比如说军费，在北方军这里，就是直接由后勤总来征收地方财政赋税收，然后直接将这些财政收化为军费一一而如果其他地方要用钱，反而要总后勤总的预算之中再支取来。

而现在贸然的忽然行了权利的分割，必然也会让习惯了掌控一切的军方生一些不满这很容易理解，这和不满和对夏亚的忠诚无关，只是无论是谁，习惯了大权在握，习惯了伸手就可以拿钱，骤然变成了要执行一堆程序，被人卡着脖，谁也会受不了。

不过夏亚还是定

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