同时开设凤宪银号，如果牧民中有愿意参与垦荒、修渠、农贸市场建设、兴办作坊等事，可提供微息贷款。

但大明想要完全控驭河，必须在发展经济的同时，还要不断整顿边防，组建能征善战的骑步兵。

丙戌年首任是清边，即遣使羁縻鄂尔多斯诸酋，练兵峙粮，筑城于红山、清营。

“你打算在九边调多少人？”张居正问。

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三娘仔细看了看书册的容，：“那就是看天时晴雨，犊哺羔的况，圈养与放养换着来。”

叶梦熊：“夫人所言甚是，某必当惜兵卒百姓，确保有战必胜。

除了给叶总督应急使用的费用，还需另设抚恤银三十万，一但战时状态，请务必叶总督减少损员。”

三娘颔首一笑，不但这提议极好，蔡可贤一句“娘”，更把她羞得粉腮桃脸，笑靥如。

三娘被说动了心，只要大明能持续在河投建设，土默特的牧民什么都不用，只需要坐享其成就够了，唯一的约束就是不得使用暴力掠夺。

蔡可贤起，向三娘伸手：“三娘明日就要启程回归化城，官先送您回去休息吧。”

徐贞明听了，不由捂嘴窃笑起来。

“太师当我是三岁小儿，这话还要耳提面命不成？老夫必夙夜图之，不敢稍息。”叶梦熊没好气地。

不多时，徐光启撑篙将画舫推向湖心，天地间仅有这一只船，飘在烟雨迷蒙的西涯。

这才是叶梦熊作为三边总督，最重要的任务。

唯一的条件是在我们的稼穑区，不得放牧，以免牲畜践踏田禾，引发纠纷。”

“叶总督的心，若还在三娘那儿，何妨就船追过去。”张居正神一厉，四围之人都为之一肃。

自明以来，河地区的控制权多次易手，目前是以经济共促的名义将土默特拉拢了过来。

张居正：“陛虽然明诏收复河之旨，但廷议不，只能打着共建的幌，释群臣穷兵黩武之疑，而叶总督务必立犁扫之志。”

“今日一见方知，此太师非彼太师，怪不得忠顺夫人对着蔡可贤，一一个太师。人家不过是求而不得，才屋及乌，聊以藉罢了。”

“这是理所应当的，我们可以接受。”三娘。

到戊年清剿余虏，固本培元。广开屯田，修葺边墙，设卫所，移民实边，成永制。”

“锐卒八万，死士两万，夜不收五千，”叶梦熊并指在桌上，“令编一营，名为‘虏’，专司突骑，使麻贵领之。”

丁亥年逐步剿，天师靖东，秋天则以主力击中，恢复成祖时期的东胜卫，并筑城修堡。

“蔡太师所言正合我意，河建设就依此计，我必鼎力支持。”三娘喜表态。

还要调陕甘晋地壮丁民力用工服役，给付月银二两，免其家田赋两年。待四百万两用尽，后续屯田银由朝廷拨付，每年二十万两，编成定额。

蒙古贵族和大明商人都能以伙分的形式，参与到河经略上来，如此大家利益共享，互保和平。”

黛玉，“我们将为牧民建设牝牡老壮，分栏而居的厩舍。分饲槽围栏、产育棚、疾疫医坊三类。

黛玉拿乌金笔在纸上边写边说：“初步估计修缮边堡城墙，养兵需要三百八十万两，例分期付。

而中原的的珐琅、珠玉宝石、绫罗绸缎，也将源源不断输送到草原。如此漠南永靖，明蒙同，娘之功可垂万世矣。”

三娘将手搭在他护腕上，脸上羞颜更甚，“诸位，先告辞了。”

蔡可贤带走了三娘，剩的人要讨论的心议题，便是收复河的军事方略。

黛玉：“我们大明女的坤政院，也会在上成立，将逐步筹建制作酪、、革、纺的工场。

众人目送他们共撑一把伞，走板。

叶梦熊再不敢玩笑，正：“山一带，先前期构想，广植拒林，改良土壤。但在延绥、宁夏、甘肃三镇，当增筑墩堡八百座，整备火炮三百门，鸟铳五千杆，战三万匹。”

张居正朝蔡可贤递了个，蔡可贤会意，忙向三娘：“我看谕大人的提议，不三年必见成效，使地无闲田，畜无野牧，河粮秣盈仓，土默特的毡、酪、革都可行销到中原。