他是个猛武人，说得前言不搭后语，颠来倒去。靖安民不禁奇怪：“本来节度使就兼军民，不是应该编制民籍，让他们上赋税，才是常理么？”

每一名定海军将士，自然有邻的份，理并庇荫本邻的五家百姓。而两邻合为一保，到了战时，保即为正军，而邻则为贴军。

郭宁因此决定，趁着蒙古军威胁将近，来个大刀阔斧的作。

蒙古人在草原上搞的那百、千的系，也是这样，只要整个系里的人还没死光，就有源源不断的兵员。

“怎样能成砸不碎的铜豌豆呢？”

移剌楚材：“便以此保伍制度。一来，军政一，令行禁止；无论军民，但有异动，立即置。二来，将士们有了田地，对未来便有期盼，有了地方上的份，对地方便有认同。三来……”

他要把定海军将士和莱州百姓统编一，重设保伍。

当日莱州既定，他想到的，是效仿当年女真人盛时的猛安谋克，将莱州的力量尽快整合起来。而蒙古军攻占济南以后，移剌楚材与他讨论了一晚，又往里增添了诸多理细节。

这从军事组织发，而落地成为政治组织的制度，最能够动员全的社会力量。

郭宁没读过许多书，但打过许多年的仗。他想过无数次，怎样才能打败敌，用什么样的组织，才能把战争的潜力施放来。

“这……毕竟我们来了没几天，百姓们怕是不能指望。蒙古军来，他们立即就会逃散吧。”

至于莱州境那些投靠郭宁的豪势家，他们控制的人丁百姓，和本地在籍的编齐民们一般，暂时顾不得了，在纸面上，他们都由通判节度使事移剌楚材统，其正杂诸税和赋、役等，一如旧例。真到了战时，便各自碰运气去吧。

而郭宁重设的保伍，规格有所不同。

所有百姓都得收缩回沿海的屯堡、城池，修缮打造防御设施、加固加城墙、挖掘护城沟壕，并组织生产各军械，参与简单的军事训练。

保、邻之上，不设里正，主首之类，直接就照军中的职位往上排布，队正领兵二十，同时也理一百的百姓，到都将领兵百人，则理五百的百姓；再往上，到指挥使、节度使，全都兼军事和民政。

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比如，军民们选定了田地，却还不能去伺。

这系一旦运转起来，仿佛威力无穷，其实关键，就是把动员力达到最基层，把人、财、都压榨到极致。制度一旦落地，事实上也把武人的地位大大提，使从军杀敌成为普通百姓提社会地位的直接手段。

军也同样授田，而且除了田地产，更可获得本伍庇荫百姓产的一成，作为筹备武、军服之资。除了这一成以外，百姓另外只要向节度使府缴两成粮，若有其它的军需和赋役，则两成粮也可以免除。

而与之对应的，随同郭宁抵达莱州的定海军将士，约莫五千五百人，因为不少将士从北疆逃亡，乃是光杆，所以随军的将士家眷数量更少，不到四千。

相应的，移剌楚材这里，会立即编制勋功计算的簿册。在此过程中有功的军，可以获得更多的田亩，可以提到更的职务。而普通民若有意愿，也可以转为军，摇一变为庇荫他人之人。

这个保伍法，便是郭宁此前灵光一现，想到的主意。

“若没有百姓的支持，我们在莱州便是无之木，迟早是个死。大敌当前，我们先得把基扎牢。与蒙古军相比，我们的兵力远远不如，威势远远不如，但只要基扎稳，我们就成了砸不碎的铜豌豆。”

上首郭宁听见了，摇：“编齐民，确是常理。但是，安民兄，我只问你，蒙古军大军就在济南，若彼等挥军压境，莱州地方的百姓们，有多少认可我们的？有多少会誓死跟随我们，与蒙古军厮杀的？”

最终形成的这办法，其实更像是早年西魏、北周，乃至唐时府兵制的一，而掐去尾，仿佛把猛安谋克制度，挪到定海军将士和莱州的依附百姓上。

莱州中、东的区域，暂且不急着控。只西面沿海地带，从海仓镇到掖县城，再到西由镇、三山港和招远县，节度使府将原本抛荒的田地全控制起来，设为军屯，每百姓，统一授田百亩。

移剌楚材环顾众人，郑重地：“百姓与军队合为一，到了关键时刻，军民皆能杀敌！”

大金国旧日的保伍法，讲究的是有匿细、盗贼者连坐，从而五家为邻、五邻为保，以相检察。

豹把这一安排说了。