“请自亲王及以，凡仕宦者，凡有田产者，皆亩纳粮，皆与庶民同服徭役，徭役艰苦，若不愿服役，可纳银代役。”

陈望的话音落，殿群臣虽然仍旧噤声，但是所有人的目光，全都转向了一直以来站在文臣首位的士英上。

在这样的时刻，作为阁首辅的士英也清楚，他已经是不能再置事外。

若是此时再不言语一二，等到朝会之后，各地汹汹而来的清议便能将他吞没。

他不是陈望，他的麾可没有那么多手持兵刃的军。

想到这里，士英目光隐晦的看了一站在最前方的陈望。

在这一次的朝会之前，陈望对他也有所代。

士英一气，轻振袍袖，稳步班，躬拜。

“臣，吏尚书、东阁大学士士英启奏。”

士英的列的这一举动在寂静的大殿中激起一阵细微的动。

不少文臣中重燃希望，殷切的注视着这位首辅大人。

“燕国公所言，思熟虑，诚为为国之举。”

“臣此番言，非敢阻挠新政，实是忧心忡忡。”

士英的声音在殿中回，字斟句酌，

“我大明官员俸禄一直以来极为低廉，即以七品知县而论，岁俸本折共加折银不过三十余两，各尚书年俸折银亦仅三百余两。”

说这里，士英稍作停顿，见陈望并未打断，心中稍松，这才继续。

“此等微薄俸禄，尚需供养幕僚、应酬往来。若再失免税之利，恐清廉者难以为继，贪墨者更思盘剥，臣恐新政未行，而吏治先坏。“

“此番艰难，还请燕国公三思，伏望陛明鉴。”

士英先向着陈望躬作揖，而后这才转而向着居于龙椅之上的隆武帝行礼。

隆武帝微微颔首，似乎是对于士英的言语颇为赞同，而后缓缓开。

“元辅所言颇有理，燕国公以为如何？”

当隆武帝询问陈望的意见之时，殿的百官皆是神不由一黯。

不过旋即，陈望之后所说的话，却又让众人错愕。

“臣，亦认同阁老所言。”

陈望现在要推行新政，而士英的话则是反对新政，陈望却又赞同士英的谏言。

所有人的心中都升起了疑惑，因为这难不是前后矛盾吗？

没有等众人心中胡的猜测，陈望已经接过了殿的话语权，继续。

“所以臣拟定新政第二款，名曰：火耗归公。”

“往昔今各省州县征收钱粮，皆以火耗之名，加征钱粮，各地官员往往此名目，大肆加征，征收的“火耗”远远于实际的损耗。”

“贪腐者多征数成，使其尽私，而清廉者照实征收，生活清苦。”

“臣请敕令天，凡征收钱粮，各地实定火耗，悉数归公。”

“以收取火耗之资金，另设“养廉银“一项，照官员的官职低、政务之繁简、地方之冲僻以及耗羡之多少，酌定数额，发放养廉银，以厚俸养廉。”

陈望转，目光扫过士英，又掠过了朝堂之上的一众大臣，语气平静。

“如此既可杜绝贪墨，又能保全清廉，使官员无后顾之忧，新政得以顺利推行。“

“此策，阁老，以为如何？”

火耗本就是潜规则的产，不能被拿到台面之上。

贪墨者有，而清廉者无，此刻陈望将其在朝堂之上当众提起。

如今被陈望公然置于朝堂之上。

若反对此法，无异于自认贪腐。

而陈望火耗归公之后，发放养廉银的举措。

这一政令若是颁布，对地方贪墨官吏堪称是沉重的打击。

然而，对那些清廉自守的地方官和与征税无关的京官，却是莫大福音。

尤其是作为基层的京官，他们往日从这火耗之中，何曾得到过一分一毫？

实权的门灰的收尚可，但是一些清闲的衙门，连养家度日都是难题。

如此想来，火耗归公这一项新政，对于他们来说却是利好之策。

不过……

那养廉银又能有多少？

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