等到阁的声浪稍稍平息，谢均才缓缓开：吾请诸位公卿一观舆图。

的，实力的诸侯，自然而然成了众矢之的。

他将目光锁定在那个说乡野村夫的官吏上，至于汝所谓的乡野村夫，更是多虑了。能被一县数萬乃至十数萬民众共同推举之人，其德行才，必有服众之，岂会是寻常村夫?你可知一县有多少籍?少则数千，多则上萬!一县百姓，数万乃至十数万民众，他们共同推举来的人，其德行才，必有服众之!若这样的人还是你中的村夫，那天贤才，又在何?

是啊!此风断不可!

各县?天有千县之多，这议事阁岂不是要人满为患?一名老臣忍不住低声惊呼。

届时，朝廷振臂一呼，便可聚天之力而伐之。

次日朝堂，大殿之上，百官分列。

请太师收回议案!

一时间，群激愤。

吾提议，以朝廷之名，册封天诸侯，明定其位，以安天。

册封叛逆，与承认其割据何异?

不符合规范者，即便来了行都，也只有旁听之权，不得参与最后的投签表决。

一言既，满堂哗然。

当然，这名分不能白给。还要设立诸侯的几项规范，让册封的诸侯往上面靠，初期可以不那么严格，选择其中两三条满足即可。

而大政的讨论和推行，则不是天所能决断的，需移步城之外的大政众议阁。这已经渐渐成了惯在场所有人心照不宣的惯例。

其五，也是最重要的一条，诸侯必须在自己的辖区，主持推举郡县議官之事，将朝廷的新政贯彻去。

其三，必须立即扫清辖区的匪寇，保境安民。

乡野村夫，懂得什么国家大政?让他们来议事，岂不是对弹琴，贻笑大方!另一名世家的官吏脸上写满了鄙夷。

请太师三思!

殿响起一片压抑不住的嗡嗡声。公卿们面面相觑，有些不可思议。

朝会就班地行着，议题多是些无关痛的琐事，这是维系漢室正统所必须的礼仪。

太师的话，让绝大多数人陷了沉思，即便心中仍有疑虑，却也找不更有力的反驳之词。天民心这大帽压来，谁敢公然反对，谁就是与天人为敌。

他上前一步，朗声：吾提议，扩大议席，天各县，皆可遣一议官，朝阁，与朝臣辩论，广开言路，共同投签决事。

一个时辰后，冗的朝会终于结束。百官鱼贯而，穿过的甬，来到了大政众议阁。

其一，定期朝贡，定期述职，以示臣服。

其二，必须将至少一名年未满十二岁的嫡系嗣送行都的草堂学习，名为教化，实为人质。

謝均：议席越多，才越能代表天萬民之意，而非一家一姓之言。政令的推行，才不至于壅于上，民意的申诉，也不至于杜绝于。

谢均不等众人从方才的震撼中完全回过神来，便抛了第二项议案。

在议阁，謝均今日准备了两项议题。

随着侍者分发竹签，这项议案的投签决定开始了。

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谢均心中早有计较，他不用说服所有人，他有四十余票的绑票，只需要再说服不到二十席即可。而他刚才那番话，正是说给这些摇摆不定的人听的。

然而，所有人都没想到，这仅仅是前菜。

劉太傅所言甚是!司徒王允立刻列附和，他义正辞严地说：太师此举，无异于助叛逆之焰，令天忠义之士寒心!一旦开了此例，日后岂不是人人皆可拥兵自立，再坐待朝廷封赏?国将不国，纲常何在!

叛逆之徒，当发天兵以伐之!

太师!万万不可!此乃割饲虎，自毁城!太傅劉虞须发皆張，痛心疾首，我大汉四百年基业，何时需要向臣贼低?

最终，在谢均的运作，这项议案比较顺理地通过了。

其四，必须疏通境沟渠、官，确保畅通。

为了确保这些新晋議官的纯粹，謝均还要定几条标准：凡被推举者，年龄不得超过四十岁，正是年富力、思想尚未完全僵化的时候。其次，此人不得有官，以防旧有官僚系的渗透。他们必须是真正的民间贤达，代表着最纯粹的民意。