汉武帝时设十三州，每设一刺史，徐州刺史遂立，辖楚国、临淮郡、广陵国、泗国、东海郡、鲁国、琅邪郡。

后来随着人的不断增多，徐州的面积也越来越大。

东汉末年，徐州共领三国两郡辖六十二县

琅邪国治开。领1县:莒县、东安、东莞、姑幕、诸县、东武、琅邪、沟曲、都、临沂、开、即丘、缯国。

东海郡治郯县。领1县:郯县、襄贲、兰陵、丞县、平、戚县、昌虑、合乡、祝其、利城、赣榆、朐县、厚丘。

彭城国治彭城(今江苏徐州)。领8县:彭城、留县、广戚、傅、武原、吕县、梧县、甾丘。

邳国治邳。领16县:邳、良成、司吾、相、取虑、僮国、夏丘、徐县、睢陵、盱眙、山、淮陵、东城、曲、淮浦、淮。

广陵郡治广陵。领1县:广陵、江都、舆国、堂邑、海陵、邮、平安、东、凌县、、诲西、盐渎。

（值得注意的是，徐州州治是邳，而非徐州城，徐州城是后来曹拿徐州之后改过来的。汉末移治邳，在今江苏邳县东。曹迁徐州刺史于彭城，彭城自始称徐州。当然为了好写，我就先假设徐州的州治在彭城，因为彭城的地理位置更加的突。）

据现代的不完全统计，自古以来，发生在徐州的战争，仅有记载的就多达四百余次。最早的一次，发生在公元前1世纪，即彭伯寿征西河；最近的一次，即淮海战役，发生在1948年11月6日至1949年1月9日。也即是说平均每十年左右，徐州这块地方就要打一回仗。

就是在现代，徐州也有重兵把守并设立相当级军事指挥机关。因此，把徐州列为兵家必争之地，是名副其实的。那么，兵家为何争徐州？

就在前不久曹就攻打了徐州，在曹之前，还有黄巾余孽等人也在徐州打了一仗。

东晋人认为，“彭城之得失，辄关南北之盛衰。”古今军事家的观本质上是相同的，即徐州之战，往往是关系到敌我双方盛衰的决战，而不是无关生死的一般战役。

但徐州作为一州之都的时间，同有四千多年战争史比起来，只是短短一瞬；为什么它的得失会对整个国家有决定作用呢？这是因为，徐州的地理位置，在军事上有重要的战略意义。

徐州，史称“北国锁钥”，“南国重镇”，用徐州人的话说，他们生活的这座城市“不南不北，不大不小”。在南方军事家里，占领了徐州，就等于拿到了打开北方大门之锁的一把钥匙；而在北方军事家里，夺了徐州，就等于占领了向南方军的桥堡。

徐州东近黄海，西连中原，北倚鲁南山地，南瞻江淮平原。它像一位人，立于一个制上，虎视眈眈，可督苏鲁豫皖四省。由此向东西

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