她祝寿，范仲淹却认为这一法混淆了家礼与国礼，直接上疏，言明天有事奉亲之，但没有为臣之礼，如果要尽孝心，于行家人礼仪即可，若与百官朝拜太后，有损天威严。

如果真如范仲淹所言，将国事与家事分开，那她这位太后就没有理由，在官家及冠后依旧占着权力不放了。

这样的谏言，才是真的要助官家一步步树立威严，顺理成章地接过执政权力，刘娥对此极为警惕。

但没想到，现在反倒是范仲淹不，置官家于不孝，自请去了河西。

“范希文是国朝臣，可以大用！”

“王尧臣、韩琦、文彦博、赵概……皆是馆职储才，既愿为国效力，可以外放！”

刘娥默默。

她临朝称制的十年间，不仅消除了真宗天书封禅的局，还励图治，修利，设谏院，办州学，令外肃然，天政局为之清明，自然不单单是用张耆等心腹，而是大力提了一批可用之辈。

现在范仲淹等人既然不想走捷径，而是踏踏实实地去西北苦寒之地，为国朝稳定新收复的河西，那当然也不会阻拦。

御笔批复。

在应允这群外放官员的同时，刘娥又忍不住将一份奏章取，复杂之。

这是狄的《安西新政》，其上记录了如今河西之地的风俗民，包括以野利氏为首的党项大族目前的境，与当地羌民对宋军的态度，最后提了以汉人官员为主，番民豪酋为辅的羁縻策略。

刘娥原先的想法，是划分州县，将河西完全纳国朝的统治，可仔细地看过这份有理有据的奏劄后，又陷了迟疑。

关键的分歧，不是河西，而是对辽。

如果照《安西新政》来治理河西，非得十年之功不可，甚至稳妥些的，要二十年之力。

对于年轻的官家赵祯、年轻的经略安抚使狄来说，他们完全等得起，哪怕是二十年后，他们依旧是四十岁，正当壮年，到那时得河西之力，一举败辽，收复燕云十六州，便是不世之功，完成了中原王朝的百年夙愿。

但刘娥却等不起。

她自家人知自家事，别说二十年，十年恐怕都没有了。

所以她希望在自己有生之年，能够看到对辽取得的大战果。

西夏都灭了，如果能在她执政时期，收回燕云，那即便无法真正称帝，也是凌驾于古往今来任何女执政者之上的成就，当了女帝的武则天都比不了！

走到这一步的刘娥，怎可能不想要这等史书中独一无二的地位，赢得生前后名？

所以夏竦的《平燕十策》，她才会半推半就地认可，夏竦在利用她分担群臣的责问，她同样是在利用夏竦，不断试探群臣的底线。

经过这段时间的较量后，刘娥已经确定，两府宰执的心态，其实也与她差不多。