“谢团，你以为权力的作用范围是什么？”

没没脑的一问，直接把谢华给问懵了，“啊？”

皇帝依旧在踱步，他似乎是自言自语，似乎又是在对谢华诉说，一边说一边焦虑地咬起了大拇指，“本来我是想把江北划为特别区，还在打铺垫……开天窗还是开门——但权力是有极限的，我真没想到，说实话，吓着我了——”

江北特别区？开天窗路？权力极限？

谢华脑里已经有一条思路隐约浮现了，但还没等她理清楚，已经有人来敲门：“团，六已经在前往电报局的路上，我们这边可以发报了。”

刚开启的对话节奏，立刻被打断了，谢华和皇帝对视了一，心中的疑惑，了个略微僭越的举动——伸手了皇帝的肩膀，希望能让他更镇定一些，至少在笔谈时表现得足够好，免得连累谢华也跟着吃瓜落，她意味地说了一句，“权力的极限，不在于您，而在于六，您先暂且安心，或许，没有陛您想得那么糟糕。”

这话听着没没脑的，但却让皇帝肩微微一震，神有些发直，咂摸了一会，也是若有所思地了，再地呼了几气，他看起来的确要镇定多了，谢华目送皇帝走发报室，并未跟随，而是继续在会议室中等候：这样密级的对话，除非六另有指示，否则只有两地发报员和对话双方有资格知详，就算她是使团团，也不会破例。

虽然京城的电报局在使团这里选址，但发报员都是报局亲自培训理，并且发放报酬的，和她也没有直接的统属关系，六不发话的话，谢华也不能犯纪律，去打探什么。

江北特别区……的确也能理解，皇帝不说，还真没想到，买地这里，安排灾民到江北就，对当地的民政也是大的挑战，衙门和办事之间的也必然大大增加，这些应力，最后都会反馈为皇帝承受的压力。

就说最简单的一：江北的地，现在的确没有全开发，但很多荒地是属于地主的，佃走了，他们宁可荒在那里也不愿意无偿给民耕。而民在买地的带领来到江北，一路上也受了最简单的扫盲教育，他们知了买活军的日是如何的，还会甘心留在江北佃，被地主盘剥吗？

这必然是不可能的，为了遏制民渡江江南，办事只能或明或暗地在江北收拾地主，行土地再分，这实际上就已经是在江北履行半个衙门的职权了。朝衙门怎么办呢？是抵抗还是不抵抗？税怎么办？民有了矛盾，需要县衙面的话，县衙面还是不面？

理，是该剿匪的，但剿匪就要兵要粮吧，县官往上写折，府衙往京城照发，京城必须拿一个态度来。而皇帝想要拿的态度，大概就是在江北设立特别区——这个特别区怎么设，谢华不知细节，但大折应该和壕镜差不多，税给一，治理的话，衙门人，听买地指挥？

当然了，这不会是很容易的决策，等于是把如今朝国土上最膏腴的一块，也半割去了，期间的阻力是可以想象的。谢华这明白为何皇帝始终兵不动了——不是真想让中原的军队攻京畿，多数又是在戏，这也是他的老路了。谢华在使馆任职时，就见皇帝玩过多次——想要开窗的话，先要主张开个门，这样大家就觉得开个窗也没什么大不了了。

设立江北特别区，这可不是开窗了，大概就相当推倒一面墙吧，那么要的戏肯定也更大，要让大家发自心地到，皇帝真的有拆屋的念，才能为特别区妥协。