三年之后，蔡只要还在三司使任上的时候，整个大宋境，除了利工程以外，工把其他有关国计民生的工程几乎都包给了这些民间包工队。

让其他人都始料未及的是，蔡这些举措，居然让徭役中的免费劳役也逐渐消失了。

大宋境，再也没有了官府征百姓参与免费的劳役，如此以来，所有在北方生活的老百姓们少了最让他们憎恨的免费劳役消失，那么，他们自然就可以安心的安居乐业了。

这样的结果，却导致另外一个让蔡都始料的大问题未及的现了——之前，一些因为家乡闹灾荒，从北方逃到南方的老百姓，不知从何时其，突然之间开始又重新大量回到了北方大地。

当然，那些被迁到荆湖南路的河东路百姓，因为，大家族的地主对他们都不错，因此，他们并未加这次返回故土的队伍当中。

得知这一消息之后，蔡并未阻止。

北方虽然土地有限，可是，如今还有在辽国手中的幽云十六州还未收回，那可是辽国的大粮仓，大战之后，蔡不会将那些土地给不忠于宋国的辽国汉人，因此，这些从南方突然回的北方百姓，正当其时。

后来，这局势变得一发不可收拾，最先现问题的当然是淮南两路。在南北界地带，却因为之前反对蔡的新政，而完全被排除到新政之外。

那些之前失业的盐农和盐商加到漕帮之后，况并未得到改善。

因为，海运的兴起，北方又因为蔡的原因，如今本就不缺少粮。因此，北方需要从漕运上运送到北方的或品，如今只剩瓷和各矿石。

瓷是易碎品，海运的话，海上的风浪会让海船极不稳定，因此，还是淡漕船比较安全，而且，因为漕运中南方运送到北方的货减少，漕帮在运送货的时候，也不敢向以前那样狮大开，胡要价。他们现在是唯恐丢掉任何一个老主顾和一笔易。

至于各矿石，那是因为，没有一家海船愿意运送这不值钱的货。何况，那些矿山也多是位于陆地区，通过小船运来运去的非常麻烦。

海船运输争得就是一个时间，而漕船运输，其优势就是相当稳定安全。

漕帮失去了很多生意，剩的生意他们又不敢提价，因此，这就导致漕帮里的兄弟收大减，那些老兄弟都以为是这些盐商和盐农分薄了他们的利，自然要排挤他们。

而淮南地区的农民，新政中没有一条没有推广到这里的，自然也就惠及不到这里的百姓们。

两税法相对于‘新均田法’，一年之中，地方胥吏和差役两次上门征收赋税，非常扰民。而且，‘新均田法’只有两个明确的税收——一亩三升的土地税，和一亩绢一匹或者棉一斤的实化丁税。

十五岁以的孩，不论男女，一律不征

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