&esp;&esp;李瑄否定支度之财为军之用的说法，因为支度是百姓缴纳的税收。

&esp;&esp;在有赢余和没有战事的时候，用在百姓上很正常。

&esp;&esp;节度使有自己的府库。

&esp;&esp;再说，对士兵的赏赐一定要节制，除了正常兵的赏赐和集赏赐以外，重赏功。

&esp;&esp;如果无节制的赏赐，迟早会酿成祸患。

&esp;&esp;因为财富终究有限。把有限的财富都用在军事上，会走向一条狂飙之路。募兵制，会生如晚唐牙兵一样的“兽兵”。

&esp;&esp;李瑄让佐吏实地勘测。如果哪个乡里的百姓，于土地恶劣的地方，就劝他们迁移到九曲、洮、青海这些郡。

&esp;&esp;甚至更远的柏海，也可以迁徙。

&esp;&esp;因为李瑄准备建立柏海城。

&esp;&esp;由于那地方海太，人们畏惧。

&esp;&esp;所以李瑄迁徙柏海的，赠羊一百只，两匹。

&esp;&esp;一边耕、一边放牧。

&esp;&esp;柏海迟早要移民，必须以重利。

&esp;&esp;许多活不去的百姓，拖家带，不畏大山和苦寒、冷瘴，选择成为柏海的移民。

&esp;&esp;一共一千。

&esp;&esp;由适主持，提前搭建好帐篷。因为肯定有一分百姓会原反应，需卧病在床一段时间。

&esp;&esp;李瑄让一分军医到那里，成为医生。

&esp;&esp;并让适选择文人，建立学堂。保持汉语传统。

&esp;&esp;李瑄虽然重用胡人，但却也是让胡人汉化的定支持者。以免让“汉儿尽作胡儿语，却向城骂汉人”的悲剧重演。

&esp;&esp;以后柏海到汉地的路更通畅。

&esp;&esp;他希望柏海郡将来也能走士。

&esp;&esp;积石郡也被迁徙一千百姓，由杨绾主持，获得五十羊，一匹。

&esp;&esp;积石郡比柏海郡好一，汉人居住地，又挨着黄河支。