丞相府的权力？

&esp;&esp;阁和大都督府又如何自？

&esp;&esp;给的权力小了，一旦皇帝无法主事，它又无法独立运转，立法工作就废弛了。

&esp;&esp;可谓是两难。

&esp;&esp;最终大家习惯的将目光看向了陈景恪，期望他能给一个妥善的解决办法。

&esp;&esp;陈景恪自然早就思考过这个问题，心中已经有了想法。

&esp;&esp;但他并没有直接将自己的计划说来，而是采取了一步步引导。

&esp;&esp;“首先我们要明确一，立法权必须掌握在君主手里。”

&esp;&esp;“没有君主许可并批红用印，所有的法条都是废纸。”

&esp;&esp;老朱连连，说：“对对对，这个权力是绝对不能放给臣的，否则不是倒反天罡了吗。”

&esp;&esp;其他人也都认可这个大前提。

&esp;&esp;皇权社会，制定规则的权力，必须属于君主。

&esp;&esp;哪怕这个君主只是个傀儡，名义上这个权力也必须属于他。

&esp;&esp;这是原则问题。

&esp;&esp;陈景恪接着说：“但人力有时而穷，皇帝日理万机不可能事事过问。”

&esp;&esp;“如果是小国寡民问题还不大，君主多心就可以了。”

&esp;&esp;“但大明疆域辽阔，每个地方都有每个地方的风土民。”

&esp;&esp;“兼且受限于信息传递速度，一个消息从南传到北都需要大半年时间。”

&esp;&esp;“没有报纸的传播，山东发生的事，可能一辈都传不到陕西。”

&esp;&esp;“在这况，皇帝想要掌握全国详，并制定针对的律法政策，是不现实的。”

&esp;&esp;“所以，就需要一群专业的人，协助天完成这项工作。”

&esp;&esp;“这群人或者说这个机构，要独立于行政、执法、监督三大权力之外。”

&esp;&esp;“他们的职责只有一个，收集全国各地信息加以分析汇总，然后供天参考。”

&esp;&esp;众人再次，这一已经取得共识。