的八百名选举人组成国会，日常政和外事务由阁总理大臣和国会决定理，对外战争或是应对战争的事务，则由皇帝亲自理，由最统帅颁发宣战令。

&esp;&esp;帝国最军事权力归属于皇帝，最统帅理日常军事调任务和发展规划，也就是说帝国军队要绝对效忠于皇帝，但在平时接受最统帅的指挥。

&esp;&esp;从权力分角度看，阁掌握着行政权，也就是政和外的权力，而皇帝掌着最人事任命权和最决策权，从这一来看，关续清依然是帝国的绝对掌控者。

&esp;&esp;而帝国国会则掌握着立法权，国家的各项法律法规，都将由阁制定，在经皇帝钦定后颁行全国，形成一个规则制度者的集。代表人便是国会议，议由国会选举而定。第一任帝国国会议由关续清钦定为北洋三杰之一的王世珍。

&esp;&esp;司法权将从现行的行政系中剥夺来，由大理寺的各级分支机构掌握，拥有执行法律和行使审判的权力，大理寺改名为大理院，大理院院由国会选举来，并由皇帝任命。

&esp;&esp;涉及的一些机构变更主要是：一、阁规制不变，著照旧行。

&esp;&esp;二、设人事、民政、财政、教育、农工商、科技、外等11个，各堂官，均设一员、副二员，不分满汉。

&esp;&esp;三、大理寺改为大理院，专掌审判；增设资政院以博采群言、审计院以查经费，各地均著以次设立分支机构。

&esp;&esp;四、太常寺、光禄寺、鸿胪寺并外，练兵、太仆寺并陆军；都察院改为肃政院。

&esp;&esp;这次会议为帝国确立了一个全新的政治制度，皇帝大幅度将自己手中的行政权力释放了来。在此之前，关续清授意阁就新政行了反复的研究，与其慢慢放权力滋养一些人对于更多权力的望，还不如一次将权力释放来，并形成无可更改的钦定宪律以明白告知权力的容。尤其是经过了袁世凯叛之后，关续清更是要求加快实施新政的程，中央权力应当适当的向分，地方大权也应当得到有效监督，这是袁世凯叛带来的最直接的启示。

&esp;&esp;新政的颁行，使得皇帝得以从繁琐的行政事务中解脱来，来研究国家大的发展方向问题，新的《中华帝国宪法》也从制度的层面上巩固了皇权的最地位。当然，关续清并没有直接照搬英国的君主立宪政，他非常清楚，在中国这个古老的国度，皇权的至无上对于帝国的发展是多么的重要，所有人都依然在皇帝的掌控之中，他绝不会让威廉二世的尴尬再自己上重演。

&esp;&esp;《钦定宪法大纲》中为此写：“帝国皇帝统治中华帝国，万世一系，永永尊。君上神圣尊严，不可侵犯。钦定颁行法律及发议案之权。凡法律虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。统率陆海空军及编定军制之权。君上调遣全国军队，制定常备兵额，得以全权执行。凡一切军事，皆非议院所得预。宣战、讲和、订立条约及派遣使臣与认受使臣之权……”

&esp;&esp;君主立宪制的颁行也没有令许多官员到非常惊奇或是难过，相反他们对于皇上的英明之举都击节叫好，这一代官员大多数都受过西方政治文化十来年的熏陶，加上整个国家的视野开阔了，很多人都知，这样的政治制是未来的历史趋向。否则皇上一旦龙驭宾天，国家将面临无所适从的境地。

&esp;&esp;这次会议上，在皇帝的提议，一致通过了试行选举梁启超为北京地区选举人，也就是国会议员的提议。梁启超也成为中华帝国国会，第一个议员，并在关续清的第二个试行提议通过后，成为国会终议员。