：“武岗男说得很有理，淝之后，彭城和淮北就一直在大晋手中，因为趁机夺取了齐鲁青州，所以淮北一直是安全的。后来张愿叛变，青州成为割据地区，但也一直跟淮北相安无事，直到慕容德在后燕灭亡后青州，割据建立伪南燕，淮北才重新面临大的外敌。”

“以前南燕立足未稳，北魏是他的更大敌人，暂时不敢跟我们大晋开战，建义那次，慕容德曾有意南，但最后跟臣约和而还。不过那次的和议，也撤去了武岗男和前任北府军刘镇北一直留在淮北一带的各山寨队，所以南燕的铁骑再次南，我们连预警的时间也没有了。”

刘毅冷冷地说：“那刘镇军的意思，是想让现在赋闲在家的武岗男，重招旧，然后再次把淮北一线的山寨重新占据，重组以前的防御系？”

刘裕摇了摇：“我不觉得这样有用，淮北地区，一平川，不象江南这样网纵横，可以限制骑兵的机动，就算尽占淮北各寨，那也要四万以上的军队，防守从兖州到东海一线千余里的防线，没有城，只能靠孤立的三十余个山寨，坞堡，防守起来只是孤立的据，形不成整条防线。南燕骑兵若是再来，可以绕过这些据，驱直，我们的兵力分散在各寨，想要集结都不可能，甚至，有可能给敌军分割包围，各个击破。”

刘敬宣咬了咬牙：“既然如此，不如在北青州一线，建立几个京，广陵这样的大型军营，屯兵上万，敌军若是大举前来，则举营击，与敌野战。”

刘毅摇了摇：“三大营，屯兵上万，加上彭城，广陵等地的镇守兵力，还有各郡的防卫队，加起来，光是江北六郡，就得有八万以上的兵常驻于此，还不是那平时散归为农，战时集结的，得是常备常驻，如此规模的兵力，只怕朝廷的钱粮无法供应，除非在江北全面恢复征税赋，不过这样一来，镇军将军当时承诺的免赋税三年的承诺，就此作罢。而且，期大军镇守于外，却只作守备，那是疲国之举，我认为并不可行。”

司德文急得一跺脚：“刘豫州的说法，这也不行，那也不行，难就没有别的解决之了吗？”

刘毅面不改，说：“当然有解决之，只是，恐怕刘镇军不喜听啊。”

刘裕平静地说：“这里是朝议，有任何办法都可以光明正大地提来，言者无罪，因为都是为了国事公心，刘豫州也是国之重臣大将，辖地邻接江北，可以说齿相依，江北六郡之事，也需要你的力，所以这次你的意见，非常重要，陛和皇后一定会好好考虑的。”

刘毅了：“既如此，我也没什么放不面的了。镇军哪，江北六郡的移民计划，我从一开始就不赞成，当时你还跟我闹得很僵，觉得我是故意跟你作对，我们可是同生共死几十年的兄弟啊，我有什么必要在这公事上跟你为敌呢？就是因为当时我就预料到了今天的这个结果，所以才会直言。”

刘裕平静地说：“往事不必再提，只要说以后如何解决就行。”

刘毅沉声：“以大晋的况，经历了多年的战，吴地残破，荆州一空，可以说是满目疮荑，最重要的不是在这个时候想着北伐建功立业，我们是军人，需要军功，但我们更是国之大臣，要为大晋百姓和江山社稷考虑，不能把个人的荣辱，青史留名这些置于国家利益之上。”