事实上大秦之后的中国历朝历代，朝廷给的正式编制官吏数（由中央财政供养）本就不足以经办地方事务，以现为例，一个县衙门，正儿八经的在编吏员，也就是宋江这样的主儿，不过是五七十人，如何能治理一个县？

要知，之前的汴梁城还全都被“朝廷征召”这四个字给充的呢。

现在赵构已经要坐大半个江山了，不同于之前只有河北河东三路之地，那中央与地方上的税赋分层，他才刚刚一风，就迅速引爆了整个汴梁城。

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中央与地方要定确切的税赋分层，大家都分割清晰，叫地方政府鼓起劲来，他觉得如此况未尝就不能养活更多的官吏来。

赵构可没忘了自己叫秦桧往汴梁城里带去的‘试题’，现在就是开结果的时候了么。哪曾想，被这突然升起的中央与地方之争抢去了风。

这可真是突破人大脑思维的一个词汇。

如此就只能靠“杂派”、“摊牌”，包括明清时候的火耗，那都属于地方官府的‘自力更生’。

而这只是他的第一招！

赵构现在想要的就是把这灰收正常化、合理化，变成见得光的合法收。

路——州府——县——乡镇区。

这祖宗法就是旧法，熙、丰法就是王安石新政，而崇、观法就是蔡京玩的那一。

照旧法行事，中央的税赋可就比现在差了老大一截了。

赵构等于在赵宋原有的三级行政框架上增添了新的第四级。

后世人任谁都知的‘试’二字，放在这个时代，那可是一概念上的突破。一时间坐群臣全都起称赞赵构的睿智。

要知赵宋本来就有冗官之弊，也就是养那么多的官员，耗费太大。现在赵构又在现有的基础上翻增了好几倍，那就是把自己掏空掏净也养不起啊。

他调整了赵宋的行政架构，取消了军、监等称呼，后者一律合并为州府，因为xx军、xx监，在行政级别上虽然也是州府一级的，但所辖之地普遍较小。

每县地域和人密度分划若个乡镇，散而广之地为乡，密而聚之地为镇，城市之中曰区。乡镇区只是称呼，并无其他不同，每乡镇区都设立名为公署衙门，经办事项。

赵构说了一个让众人凉气的举措。

时到今日，王安石的变法已经发臭了，甚至都有人将天败坏的罪过到了人王安石的上。所以，赵构直接旧法的惯例，想必会拿一个的章程的。

“大局就以旧法为例，了这么些年，官府百姓都需要休养生息些时日。梁卿心中可有章法？”

梁杨祖已经被提为尚书了，闻言面上闪过一抹郁闷之，但还是起称是。

梁杨祖的脸都变黑了。

“不过事随时迁，今日不同往日，祖宗法不可持也。王文公、蔡京所固有不当，但孤亦不能因噎废。是以，孤起数县，以作试。”

这简直是当一喝，打了所有的人。多个乡镇区，那等于把官吏规模扩大了无数倍，钱粮又该从何而来？

话名传四方：靖康元年，孙傅召为给事中，兵尚书。上章乞复祖宗法度，赵桓问之，傅对曰：“祖宗法惠民，熙、丰法惠国，崇、观法惠。”时谓名言。

人家是自己给自己解决问题，不给朝廷增添麻烦。就是这个“办法”有些不怎么光彩，更没甚章程，一旦吏治腐败，或朝廷对地方的掌控力削弱来，就会化作一个个，源源不断的着朝廷的元气，可谓是遗患无穷。

“我大宋虽有冗官之弊，然以孤之见，区区五万官，远不能遮盖天。盖是我朝对地方乡里村落掌控不足。孤行新政于试诸县，第一便是官府乡。”