首先，是提禁军待遇，妥善安置军中伤残老弱，并将禁军分为上二军和二军。从名义上讲，上二军拱卫皇城，二军拱卫都城，外征战另算。野战时，上二军以骑兵为主，二军以步军为主。

其次，是建立“教习院”和“弓箭手考所”，前者用来招募军中教习，不用打仗，待遇优厚。只要有一项专者，无论，考察后皆可聘用。这些人是专门负责练兵的，平时也会派遣到各州参与训练团结兵。

后者是和方重勇提的“弓箭手制度”相匹的，总设在汴州，挂靠在枢密院门。

每个州都有一个弓箭手考，用来招募“预备弓箭手”，团结兵中，必须以预备弓箭手担任军官，哪怕是最低的火。

三年逐步换完成。

这些机构独立于州刺史府衙，也有监视地方的意思。地方上考过关的预备弓箭手，一旦被送汴州参加禁军，都要接受枢密院的复，成为正式的“弓箭手”。

这些弓箭手一经枢密院录用，只要是将来没有作犯科，退役后据个人能力，优先安排在异地官衙担任差役。不愿意远离故土的，愿意耕的授田，愿意置办产业的，提供包括无息贷款在的各帮扶。

未来禁军将会原则上只招募弓箭手份的人（特例除外），优先升官授爵，优先赏赐。

弓箭手除了技战术要合格外（起码不能不会箭），还要家在本地居住（可以没有田产），有两个以上的邻居愿意作保。

最重要的一，是要当着考官的面，宣誓效忠于方清本人。

第三条法令，则是与经济有关。

鉴于汴州商贸日益繁荣，规模也在急剧扩大。虽然大分商贩都遵纪守法，但也不排除有个别害群之，败坏了整的名声。

所以朝廷将会在近日颁布《规模以上门市准法》，对旧有的，达到一定销售规模的商行考。

不合格者，将禁止在汴州（但不禁止别）营商，禁止该商的任何商品在汴州贩售。与之顺带的，还有所谓的《商标法》。凡是规模以上的商，必须在所售商品上标注自己的商号，否则假货没收。

对于民间小规模商，则是一步实行免税政策，无须关注上述法令。

最后一条不是法令，只能算是一个“消息”：朝廷将会在汴州外城郭四周，临近运河及相关漕运河的地，建立几个罗城（数量不定），选址基本上都会在渡附近，毕竟那些地方都是商贸繁荣之地，人也较为密集。

与之的还有河的疏通，库房的建设，渡的扩张等等。

罗城不是什么新鲜玩意，沙州和扬州都有史料明确记录的罗城，也就是卫星城。唐代一般把这“卫星城”称之为“罗城”，有“罗列其间”之意。

一气建好几个卫星城，等于是在构筑未来数十年汴梁城的经济与防御系。

各方面意义都不可小觑。

只不过这件事朝廷自己商量就行了，居然还将其张贴来，其用意未免就有些耐人寻味。

这些消息伴随着告示贴在汴州各县，影响也随之扩散开来。

得知汴州朝廷有大动作，民间狂喜者有之，忐忑者有之，蠢蠢动者亦是不少。很多人都翘首以盼，新法颁布后会有怎样的影响，以及会有多少利益可以钻营。

然而，无论是外战获胜，朝廷的威信一步巩固，还是对新法频频，一副生机万竞发，都和某个本该掌控一切的人完全无关！

他就像是个看客，看着本该属于自己的一切，越变越好，

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