方重勇提了一个叫“奏院”的新机构，属于“中枢编外”，确实是属于京官编制，但却由地方提供官员人选给中枢批准，也是由地方提供财力支持。

然而中枢官员也有话说，慢有慢的理，你着急也没用！

同时，这样作的话，可以使得各节度使防区的消息相对保密。更一步说，皇帝亦是可以绕开中书门省，直接跟奏院对接，以此巩固皇权。

大唐中枢原本的“三省六制”，已经无法应对日常的边镇事务。这个问题不止是基哥看到了，甚至地方上的某些节度使也看到了。

中枢的命令比乌还慢！

这样，便等同于皇帝的命令，在中枢朝廷转了一圈后，跟节度使这边的专人对接上了。这样就不会现边镇事，皇帝找不到责任人的况。

简单概括一，这就类似于“节度使驻京办事”，其运作费用自己搞定，不需要朝廷额外钱，可谓是十分贴心了。

他们虽然没有提解决方案，但却抱怨过很多次，说中枢对于边镇事务反应极慢，很多时候，都需要节度使自己拿主意。

那么，为什么要设立这个奏院呢？

方重勇的建议，便是请朝廷在安城选一个不起的位置，先开河西节度使奏院。

不边镇有什么幺蛾，皇帝直接找奏院的专人即可。而边镇一旦事，传递消息的，同样也是奏院的负责人。其他人无论怎么传，无论说什么，那都不是“官方消息”。

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方重勇在草稿里面说得明明白白：“自开元起，边镇事务繁多，兵不堪应对，开奏院驻京以为接”。

只是其中会有些不好明言的问题：奏院的官员，究竟是听节度使的，还是听朝廷的？

方重勇提设立奏院，便是让边镇这边熟悉地方民的官员，期驻扎在京城，定期换。

若是效果不好，撤销这个机构，也不至于大动戈。

或主动汇报，或有问必答，反正有事便能第一时间与朝廷中枢沟通。

当然了，地方节度使坐大虽然是期趋势，睛不瞎的人都能看来。但目前来看，朝廷调换节度使非常频繁，倒还不至于有这个担忧。

这“小事”，以前经常扯扯到李林甫这边，然后在力士那里被过滤了，没有传递给基哥。

如果试效果好，那便继续开其他九个节度使的奏院，推广河西经验。

不得不说，方重勇这一条建议确实是针砭时弊，有很的可作。岑参以他从政多年的经验看，这份奏折被采纳的可能很大。

如果听朝廷的，在安为官倒是无所谓。但节度使岂会甘心被人多一枷锁掐住脖？必定会百般刁难奏院的相关官员，从缺钱缺粮，到奉违，这样奏院的模式压就不可持续。

我大唐自有制在，该走的程就必须要走。慢的不是官员，而是官府！

边镇那边有什么动静，比如说人事调动，大的财务支，募兵和军事调度，都由奏院专人与朝廷的相关门对接！

如果不听朝廷，而听节度使的。那奏院自然是可以得到地方上的全力支持，要钱给钱，要人给人。可这样一个地方节度使的线机构，在安大摇大摆的活动，朝廷能忍得去？

随着边镇设立，府兵制度解，以及“天宝十大节度使”的正式确立，大唐的军事机已经发生本变革。