麻烦？

方重勇跟郭仪聊过，对方并不认为训练团结兵是什么难办的事。团结兵不是一基础都没有的白丁，实际上很多人都是退伍老兵，基础战力是有保证的。

“团结兵的训练不难，可是，那也得有兵才行啊！”

严庄无奈叹息，他作为张掖县县尉，就是类似杂活的。

“张掖城……没有团结兵？”

方重勇骇然问。

招兵和练兵是两回事，甚至是不同机构的事，他之前只是听闻郭仪要来甘州训练团结兵，重建张掖守捉。没人告诉他张掖城并无等待训练的团结兵啊！

“别说是团结兵了，就连兵都没有。”

严庄说了方重勇最不愿意听到的答案。

艹！这踏玩笑开大了啊！

方重勇现在连赶回安死基哥的心都有了！

团结是有的，就是兵没有

需要自己招募团结兵，只是方重勇刚刚担任刺史后，所遭遇的其中一件糟心事，它还不是其中最恶劣的一环。

“秋防令”，当初被裴耀卿称为“秋防边”，虽然没有指是防的哪一个，但基本上除了吐蕃外，周边势力还没有谁值得大唐专门一特别律令去针对。

只是律令的制定很简单，然而执行起来却困难重重。秋防令也不是方重勇前世中晚唐历史上的“防秋制度”。防秋兵的来源更固定，法令更明确，容更少也更有实际作。

而秋防令却不仅仅是一军事条例，它还涵盖了经济方面的问题，比如说收税，比如说伤兵抚恤。

此时此刻，方重勇坐在甘州府衙大堂的桌案前，看着凉州那边送来的政令，已经无语凝噎到想骂娘！

第一条政令是：已经番上的本地屯田兵，不允许换，以保证对阵吐蕃军的兵力充足！甘州府要负责安抚那些不能时回家的军，不能当什么事都没发生。

这一条还算是常规容。

毕竟，屯田兵不能时回家，就会影响屯田的收成，以及所在家的收成，这事的后果都是明摆着的。

这个锅是官府的，所以官府要来背，在税收方面，肯定要给予一定优惠和补贴。

可是一提到优惠补贴什么的，就必然跟官府的府库直接挂钩，因为无论财帛也好，粮也好，都不会凭空变来。屯田军多一，官府就会少一。

这个矛盾要如何调和，很考验地方官员的智慧。

如果说这一条还可以理解的话，那么一条就有过分了。

第二条政令是：甘州富庶，且位于大后方。所以要专门准备财帛与米粮，以及闲置土地和农，解决伤兵复原问题，并安排他们的生计。想搬家来甘州的要将其妥善安置，不想搬家的要给予财帛米粮的补贴，送他们回原籍。

这个原籍，绝大分都是河西走廊五州，然而也不排除有刘展这样从京畿甚至关东那边不远千里来服役的。这样的伤员回原籍可麻烦了，不但要给不少财帛，而且还要派人护送到籍贯所在州县，让那边的人接才算完。

这也是河西诸州讨厌府兵番上的原因之一：太踏麻烦了！打仗不上心不说，伤残了还得有人一路伺候着回家！

这些措施是应有之意，也是唐军士气与勇气的保证之一。解决了官兵们的后顾之忧，才能指望他们奋勇杀敌。这是无可指摘的。

只是为什么要将伤员摊派到甘州这边来安置，且这些钱粮从哪里调拨，政令并未给解释。

想来，肯定只能从甘州府库先调用，后面再来算账。方重勇觉得，因为甘州地理条件优越，且人不多，所以朝廷也有就近安置的原则，顺便移民。

而凉州的经济虽然在河西走廊首屈一指，也是人最多最富庶的重镇，但它也要负责供给与转运更西面的安西都护府与北都护府的将士。

光北都护府，一年军队所需的布匹就多达二十万匹以上。

如此沉重的负担，安那边的中央财政又总

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