理，是要求系统一理与分级理相结合，理论上县级以上人民政府都有权。”

廖副局问：“实际上呢？”

“廖局，实际况你是知的。说起来只要有堤防的河，两岸之间的域、沙洲、滩地、行洪区和护堤地都归我们利，但事实只有防汛防涝时发现问题了上级才会想到我们利。”

这无疑是一个尴尬的话题。

河和农田利虽然都归利，可现在一切以经济建设为中心，利尤其政执法门能的并不多。

举个最常见的例，通门修建公路遇到一条河，规定要先跟利商量再建桥，桥建多都是有标准的，但人家会跟你商量吗，告诉你一声是给你面。

尤其修建城乡公路时，地方政府为节约成本连桥都舍不得建，直接取土打坝修路，把好好的一条河断。

等到发生涝，猛涨的河由于河堵排不去，上级才想到利，甚至会责问当时你为什么不阻拦？

还有很多乡镇集市都在河边，附近群众又想在集市建房，没那么多宅基地，就在河上文章。

讲究的在河里打桩，把房架空建在河上，名副其实的上人家。

不讲究的直接往河里填土，占用河建房。

村里同意了，乡政府可能还收了人家的钱，你跑过去说人家违法，人家才不会搭理你呢。

文件上还要求河不得拦网，不能定置网，不然会影响排涝行洪。

可事实上全南通只有几条主要航运河上没有拦网，其它河几乎都被村里乃至乡里承包给人家养鱼了，几乎找不到没有拦网的河。

有很多网就拦在排涝的闸附近，排涝闸平时又没人值守，看渔网的人甚至就住在闸的排涝设施里。

至于非法凿井那就是一个笑话，农村谁家没井，你真要是傻乎乎跑去查，会被人家骂得狗血。

总之，政的辖范围很广，但真正能的却很少。

市利局的政监察执法大队是前年底成立的，一共四个人，负责全南通的政执法监察和事案件查。

可成立到现在既没怎么去监察，也没怎么查过事案件。

去年查的那三起，还是市领导在检查防汛工作时发现问题，要求政监察大队去查的。

既没几个人，也没经费，上级不是很重视，又得不到相关门支持，工作一直很被动。