“只是这方式太过累人。”

“因为……”

只是巡行的代价太过沉重了，不仅劳民伤财，还十分耗费躯，相对而言，得到的回报却寥寥。

“这况始皇同样清楚。”

“原因其实很简单。”

“这是为何？”扶苏不解。

大秦若是真的推行‘行省制’，那便注定制会大变，影响到的官员更是海量，其中还要新设不少中间官署，这对于人力财力的支，都会是一个极大的提升，大秦本就担负不起。

大秦对统治天了很多尝试。

他猛地看向嵇恒，中一抹惊骇，他过去未曾想，但现在细细想来，只觉细思恐极，因为嵇恒仅仅从始皇巡行的事上，便看了这加地方控制的办法不行，同时还巧妙的给了解决之策。

但对于大秦，也没办法苛责。

他怎么不知？

“即便力充沛如始皇，也经不起这样几次折腾。”

“这玩法其实是很寻常普通的，但就是这么寻常的法，往往都很难执行的了。”

“任由地方官吏豪胡作非为。”

中央乏力，群雄并起。

他试探：“这便是先生当时在秦亭提‘行省制’的来由？”

“所以才有了这些年的数次巡行。”

嵇恒满唏嘘：“因为说着容易着难，推行一个政策，只需在朝堂几次决议便足够了，但真的等到落实时，就要看各级官吏的脸了，而朝廷为了防止面官吏执行不力、奉违，也会推行政策行监督，然实际效果却寥寥。”

巡行便是其中之一。

“也是大秦日后要走的方向。”

毕竟是第一次吃‘大一统’螃蟹的人，没有前路，不知未来，一切都靠自己去撞，自然会显得曲折，甚至为后世轻慢。

“监督说着容易，但起来很难，需要中央朝廷力，对地方有极控制力，如果中央朝廷对地方的控制力不足，那就本没办法监督，只能睁睁看着地方胡作非为，等最后尘埃落定，再来一个糊裱匠。”

当时谈及时还显得漫不经心。

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不过扶苏心中还有些不甘。

他已完全明白了巡行的意义。

他陡然想到了嵇恒提到的‘行省制’。

随即。

总而言算是得不偿失。

大秦何时推行行省制了？

但很快。

“皇帝在的地方就是中央！！！”

“已……”扶苏猛地瞪大，有些不明所以。

他的看了扶苏一，却是没想到扶苏竟能想到自己当时随说的话，但也是脆的了。

只不过这方式太过简单暴，也太过伤人，最终很快被抛弃了，取而代之的便是行政机关的三级制，只不过任何制度都只能算是保障底线，真正提上限的从来都是中央的控制力。

他：“行省制，准备说是行政三级制，的确是最合适的解决之法。”

闻言。

实则意味非凡。

他的神就暗淡去。

嵇恒目光邃：“这次观念之争，朝堂上恐有不少朝臣跟你意见相左。”

他凝声：“先生此话怎讲？大秦制未曾有任何变化啊，为何先生会说大秦已经在路上了？”

“大秦目同样如此。”

“等事有了眉目，朝廷再雷霆手。”

实，必须要辅以力的行政手段，只不过朝廷的力有限，因而只能选择先苦一苦地方民众。”

嵇恒摇摇。

“咸的朝廷的确控制不了地方，但若就在本地呢？朝廷难还不了地方？若是这都不了，那大秦早就名存实亡了，这其实也是大秦探索的一个治国方略，就是用巡行的方式，来监督政策落实，同时借此加对地方的控制。”

他在脑海细想着嵇恒提的‘行省三级制’，中渐渐散发了明锐亮光。

“朝廷无力。”

扶苏若有所思。

“而且已经在路上了。”

中央力，地方安宁。

嵇恒中一抹异。