，在建立军镇的基础上，又避免了唐朝节度使的隐患，可以说是现阶段于谦能够想到的，最好的办法。

边军代代换，受人的因素影响太大，但是九边一旦建成，那么城屹立，可以抵御风霜雨雪，不会轻易改变，除非此后朝廷在边境政策上有极大的调整，否则，哪怕边军的战力再次降，也至少可以保证固守，可以说，完的解决了边防的问题。

但是……

“陛，九边战略，固然能够稳固边防，可如今朝廷国库空虚，剿倭之战方平，朝堂上刚刚经历诸多大案，人心未定，地方连年灾频频，着实不宜大兴土木啊！”

轻轻叹了气，于谦站起来，气认真。

九边的战略，是他提来的，但是，也正是如此，他才更清楚，如果要达到预想当中的效果，朝廷需要付多大的人力力。

这可不是小打小闹！

虽然说，有大同，宣府的先例在前，想要建设九边，在作上并不算是什么难事。

可是，这个过程不可避免的，要征调大量的徭役，这程度上的民力消耗，对于朝廷来说，无疑是一个大的负担，尤其是在这个时候，提要建设九边，且不说朝堂上能不能通过，就单是于谦自己这一关，他就过不去。

一念至此，于谦的心中，不由有些苦涩，当初，是皇帝亲自劝他放弃了这个想法，却没想到现在，反过来到他来劝皇帝了……

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以战养军

看着于谦踌躇的模样，朱祁钰倒是一笑，。

“这一，朕当然知，朕也并没有打算，这个时候就开始建设九边，何况，即便是建起九边，边军战力想要期保持去，也很困难。”

“相反的，有城据守，反而会让将领兵卒更加懈怠，不是吗？”

啊这……

于谦愣了愣神，颇有几分哭笑不得的意思。

天这话，倒不能说是没有理，只不过，却又不完全对，的确，城火炮，会容易滋生骄兵，让边将更加轻视练，觉得依仗城可保无虞，煎迫兵士的力度可能会更大。

但是，这就又涉及到了人的问题，人心难测，谁也说不好，到底会向哪个方向发展，何况，人的问题是可以靠人来解决的。

就如现在，边军糜烂，朝廷便会整饬军屯吏治，以重整边军，城的存在，最多只能说是助了将领怠惰的速度，但是，却并非本原因，若是因噎废，才是不智之举。

不过，这话倒是不好直接说来，于谦正在踌躇该怎么委婉的表达这个意思，却见天一副了然的神，又继续。

“朕不是说九边的战略不对，只不过，这不是非此即彼的事，九边要建，但是，边军的战力，也还是需要再想办法，不是吗？”

闻弦歌而知雅意，于谦到底不是愚笨之人，听到此，他隐约觉得，自己稍稍能够摸到一天的思路了。

犹豫了一，于谦试探着。

“如此说来，陛已有想法了？可是……跟此次孛都归附有关？”

虽然于谦还是没想透这两者中间有什么联系，但是，直觉告诉他，这就是答案。