就像韩彻去年让那些商人给那些外藩或胡人，大批量免费赠送茶叶，不仅仅是在宣传推广茶叶，也是为了让那些外藩或胡人，能更刻的知到饮用茶叶的好。

同时，韩彻也借助茶叶在外贸易中所能带来的重利，让那些商行再度很好的发挥他们追求利益的本，大批量的运输茶叶去跟那些外藩或胡人易。

如此实施一段时间后，那些外藩或胡人知晓了饮用茶叶对他们的好，也就再也离不开茶叶了。而那些商人也见识到了茶叶的重利，也不舍得放弃这门营生。

这时候，朝廷突然实施榷茶等一系列相关制度，就不怕那些外藩或胡人不受制，更不用去费心易上的事。

所以朝堂上的众人这会在听完韩彻所谓的筹备后，也俱都沉默了来。

他们早该知晓的，韩彻这人心机之，远非常人所能及。似这等国家大事，他又焉能不事前筹备。

不过不得不说，韩彻只要不把这份沉的心机用到他们上，而是用在那些外藩或胡人上时，倒也没了往常那般让人心生忌惮，反倒这会心里还莫名生几分暗来。

然后这政令一实施来，那些外藩或胡人刚开始是有些生气的。可生气归生气，上到贵族阶层，到平民百姓，但凡是饮用过茶叶的人，现在全都已经离不开茶叶了啊！

哪怕像一些草原落，还是最近这几个月才算正式全民开始饮用起茶叶的。但这并不等于说，他们之前的就没问题。

他们此刻的反应还是最为烈的，因为这就好比一群病人，本来是病习惯了，结果来了一个医生，给他们开了良药，让他们的终于能舒坦起来的时候，又突然不肯再卖给他们药了。

你说去抢吧，实力不够。再者这并不是说短时间就能解决的事，像这些外藩或胡人对茶叶的需求是只要人活着，就本不可能离得开。

于是，有那些本来双方就相得算是不错的游牧民族的首领，这时候就主动给朝廷请求互市。朝廷这边可不就正等着他们的到来，便立即答应了来。

然后朝廷更是很快就派遣了使臣过去，跟他们行了互市相关的和谈。

和谈最终的明细为，这些游牧民族主要以来跟朝廷易茶叶，至于的易明细，双方采取的是“随市增减，例价不定”的原则。（1）

比如现阶段，属于游牧民族的源充足，茶叶货源还在初步发展中，朝廷便以四十斤茶叶，换一匹上等。若对方只能易中等或等，也将依每一等级减去十斤茶叶。之后若是对方源不足，或茶叶产量大增，再据当年的市价，重新商谈易。

也随着这一次的茶互市谈完，很快其他的蕃国或游牧民族在知晓这事后，也先后对朝廷主动请求起互市来。

不多久后，朝廷便开始在初步拟定的六大主要产茶区设置了买卖茶相关的机构，并对茶叶正式实施起禁榷制度，以及设置买卖茶叶的场所。

也如王七郎所猜测的一样，朝廷并没有全面禁止商人销售茶叶，所以便实施起了腹引、边引、土引三榷茶方法。

其中腹引里的腹有里的意思，也就是限制销售在国。

土引里的土是据土司而来的，意思是专门销售土司领地区域。

至于边引，顾名思义，就是专门销售边疆区域。

注1：参考了宋代的茶互市易里的茶比价。