照大明盐政，没有朝廷许可不能从事盐业易。这么的目的是为了控制盐商，方便收税。后来实行开中法，还可以借盐引粮，保证九边输粮。后来废除了开中法，朝廷收银卖盐引，由此导致边商屯破产，边军粮匮乏，国防衰弱。

嘉靖朝时，王崇古等人想重开边商屯，再行开中法，两淮盐商却不可能再答应了。

贸然打击两淮盐商，势必会导致社会动。这朱慈烺看得很清楚，但这些盐商同时也是两淮大地主，不打击他们，则治淮成本会居不。

朱慈烺的打击手段很简单，明确盐田面积，计算盐产量，以此确定盐厂所属州县官的考成。卖到了定额，则考成合格，多卖则加分，奖金自然也随之而来。若是卖少了，考成分低，州县官自己就要好生掂量了。

至于来买盐的商旅，则不问纲引，只看营业执照。

只要是登记在册，申报了盐买卖的公司，都可以从盐厂买盐，并可在任何地方向民间售。如此一来，也打破了纲引制度的地域划分，刺激了盐市场的价格竞争。

现在如果有人在一地售价盐，不三天就会有其他大小盐商带着盐涌这个市场，直到将盐价砸来为止。

为了保证盐的供应量，朝廷放宽濒海州县开设官办盐厂的审批，禁止民间资本介盐厂生产。原本全国七个盐课提举司，也改成了因地而设，非但沿海省份都有一个，云贵川山陕豫等陆省份也因为有井盐、湖盐、矿盐，同样设了提举司。其职责从盐政理变成了盐厂理，从主要查禁私盐，变成了主要查禁私盐厂，工作度却没有降。

到崇祯二十一年年底，各省盐政如果能够实额上缴盐款。国库收当在一千五百万两以上白银。

论说这样的政策放来，掌握了大笔资金的盐商其实仍旧可以通过手中资金，合法合理地大量占有盐厂所的盐。然而这里还有一个大问题，皇太殿回京时路过扬州。接见了一众盐商，这些盐商还是嘉靖时候的老一：哭穷。

他们这一哭穷，皇太殿也就不客气了，大笔一挥，定规矩：盐厂只收纸币。

既然要哭穷，那就让你们真穷！

除非将大量白银存银行，否则上哪里能搞到纸币？而且现在的况是纸币缺，就算你要存，银行还不收呢！

“黄堂总得想想办法，总不能看着百姓没有盐吃吧？”盐商们汇聚在郑元勋家的影园。每个人脸上都是惊惶焦躁的模样。

郑元勋是崇祯十七年的士，两淮盐商之首，为了照顾母亲而建造的影园也让他留名后世。不过此刻，他虽有官却无官职，虽然为众盐商推举却没有实权。是个最吃力不讨好的角。

“我也曾与府尊说过，府尊只是说无可奈何，我等又能奈之何？”郑元勋叹：“现在我家也是守在盐厂大门外，零零散散收些盐罢了。”

“皇太不通经济民生，这样搞去势必要大事的！”有人狠狠。

郑元勋看了那人一，：“此事还是急不得，且等一等。国初时候发行宝钞也是一样值钱。用不了多久。宝钞泛滥，自然价格就贱来了，我看倒不用太过着急拿银去换。”

众人听了，纷纷说：“终究是士老爷有见识，如今钞厂日夜赶造纸币，票面越来越大。多半以后要成废纸一张。”

郑元勋安了众人，正打算扯些闲篇，突然看到厅外人影晃动，却是自己的儿郑翰学在外面打探。他了声得罪，快步走了去。郑翰学见父亲来。连忙上前就要说话，却被郑元勋拉住，一路走到后面书房方才放手。

“大人，南京那边已经有了消息。”郑翰学抑制不住脸上的兴奋。

虽然南直隶已经分成了安徽、江苏两省，应天府也改了江宁府，但人们习惯上还是称江宁为南京。

郑元勋悠悠：“多大的事，这般没有城府！”见儿面愧，他才又：“江宁那边怎么个说法？”

“这回走到了江南镇守太监王之心的门路。他愿意面为我家存五百万两的银。不过，他要咱们家盐业公司一成的。”郑翰学。

郑元勋面凝重，双眉蹙，：“一成啊。”

“大人，儿以为还是上算的。”郑翰学：“如今几大盐家都没有纸币在手，若是我们能有五百万两钞票货，不说两淮盐，怕不是北直

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