崇祯十七年十二月二十日，朱慈烺在洛召开了河南省知府级会议。会议由河南巡抚兼布政使周应期主持，皇太安排一阶段各府工作，表彰政绩优异者如开封知府廖兴、归德知府侯方域。

同时还宣布了新的行政区划。

首先是怀庆府和卫辉府合而为一，新成立的怀庆府辖十二个县，成为河南大府。其次是汝州直隶州再次划归南府，如今的汝州知州暂领襄府。这样就能节约来一府级行政班，提行政效率。

作为一个礼教国家，必须遵循的基础原则就是：二人成礼，三人成仪。

看似一个简单的会议，绝对不可能所有人坐在一堂就打发了。知府桑开第对礼仪颇有研究，而且颇懂变通，将这场会议改成了“朝见”和“会筵”两个分。先让众官朝见皇太，然后各自座，举行筵席。

筵席的气氛宽松，说话可庄可谐，正好和太说的“会议”相符。

朱慈烺也很满意这布置，他坐在居中尊位，面的知府官员分了两边，相对而坐，就跟后世企业开官会议没有区别。

为了应景，官员面前还放着案，摆列着茶、、果、糕，简单净，节约开销。

“明年开，全省各地，尤其是归德、怀庆，必须要保证耕。”朱慈烺：“明年山西方面的粮希望能够从河南调拨。”归德和怀庆府是河南重产粮区域，只要能够充分保证耕开垦，到全省自给自足是绝对没有问题的。

不过要是额外供应山西，那就有压力了。

吴伟业和侯方域看着自己面前的茶糕，也觉得有些沉重。不过两府一向就是产粮之地，土地富饶，如今又有土豆玉米红薯等可以在山地、滩涂耕植的半粮，也不是不能完成任务。

“开封府，”朱慈烺望向年轻果敢的廖兴，“安民之后，首重治河。耕可以量力而行，但是治河必须放在首位。廖兴，你若是能将这黄河治好，我为你请爵。”

廖兴连忙起，躬行礼：“臣必定竭心尽力。”

朱慈烺很满意廖兴从来不讨价还价的工作态度。

自从西汉以来，黄河就不断地侵犯淮河。当国家太平的时候，政府能够有余力疏浚河，修筑堤防，即便发生了患也能赈济灾民。一旦国家有事，力放在其他方向，黄河就会其凶狠的爪牙。

唐宋以后，黄土原生态环境恶化，土失严重，黄河挟裹着万亿吨泥沙涌东平原地带。泥沙淤积，河被填为平地，河自然漫溢，也就形成了不能耕庄稼的黄泛区。

弘治四年，黄河在曹州黄陵岗、金龙等七决，洪北行在张秋会通河，北上的漕船、货船都被堵在张秋。弘治帝命副都御史刘大夏堵。刘大夏制定并实施北堤南分的策略。在他主持，朝廷兴建了自曹州至徐州五百余里的黄河北大堤——太行堤。

黄河北岸大堤形成后，阻止了黄河北泛，保障了会通河畅通。但是放任黄河向南分，却给黄河以南地区造成了经年不断的洪灾害。最终黄河游南向分支越来越多，分支愈多，河的挟沙能力愈低，河状况也就愈益恶化。

弘治时游分成三支。至嘉靖末年，山东、南直境的黄河多达十三分支，黄河已经没有了主河。

嘉靖二十五年，为了治黄，人为把黄河引泗南，和淮河一起海。由于黄淮弱，淮河游积沙渐，形成地上河。淮河不再成为一条畅通的，而在淮河较低地方，即在淮泗汇以上的洪泽湖区，首先积成一湖泊，把宋代以前各小湖连起来，成了洪泽湖。

也是因

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