&esp;&esp;稍微看一看大宋的地图，你就会发现，原来的大宋境，况度一致……比如人稠密，农耕为主，几乎都是汉人。

&esp;&esp;文彦博继续：“陛，燕王主持中枢，已经调整了官制，只是两京调整了，地方却没有调整，老臣以为，这次或许是机会，要从上往，一起整顿……不知燕王意如何？”

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&esp;&esp;他几乎忘了，老文除了脸厚之外，还是颇有才略的老牌宰执，看问题颇有见地。

p;&esp;“陛，我们治理新得到的疆土，大有三办法……其一，就像西域那样，设置都护，统军务，镇守地方；其二，则是派遣总督，其三，就是西夏，清理之后，直接并大宋。”

&esp;&esp;此话一，就连王宁安都是一愣。

&esp;&esp;“宽夫兄就是见解明，的确如此……可直接调整也未必合适，不如先找一块试，如果可行，再推向全国！”

&esp;&esp;要是仿照大宋的模式，设置州县，属官吏，绝对是行不通！

&esp;&esp;三个人的心中几乎同时涌起了两个字：辽东！

&esp;&esp;王宁安沉了一，：“陛，臣以为京城的官职就非常完备，可以效仿京城，再安排一。”

&esp;&esp;但是辽东，还有茫茫草原，面积和大宋差不多，但是人却只有200万，有些地方，走十几天都未必能看到一个人。

&esp;&esp;分析了况之后，文彦博：“陛，老臣以为上述的办法，都是临时之策……我大宋要开疆拓土，就必须把疆土理好……容老臣说句过分的话，应该调整地方官制和行政区划！”

&esp;&esp;问到了自己，王宁安淡淡一笑。

&esp;&esp;西夏之所以在文彦博折腾一番之后，就能并大宋，那是因为银州、夏州、洪州、龙州、庆州，甘州，凉州……这些地方，曾经就是中原的属地，早就建立过州县，只不过是被西夏抢走了，现在正式回归大宋，归原主而已。

&esp;&esp;赵曙大惑不解，“师父，如此一来，岂不是互相冲突吗？”

&esp;&esp;在这样相对简单的疆域，设立州府军县，上面再设立路，分割全国的行政区域，是很合适的。

&esp;&esp;耶律浚跑了，完颜盈歌也被调去追击，偌大的土地，几乎是空白一片，想怎么理，就怎么理，可以放心大胆，实验新的模式，不正是最好的试吗！

&esp;&esp;在哪里？

&esp;&esp;“西域设置都护，是为了应付尔的雄兵铁骑，辽东没有大的压力，设置总督，辽东的面积又太大了，似乎权柄过重！至于直接并……老臣以为云州或许可以，其他地方就不成了。”

&esp;&esp;赵曙：“说的仔细些。”

&esp;&esp;他顿了顿，“老臣以为，这三样，貌似都不适合辽东。”

&esp;&esp;理不用说，大家也都明白。

&esp;&esp;但是一旦疆域扩大之后，增加了地广人稀的西域，增加了以游牧为主的辽东……气候不一样，人不一样，经济结构不一样，人密度也不一样……再要既有的模式，只会作茧自缚。

&esp;&esp;试？

&esp;&esp;没错，就是契丹的故地、

&esp;&esp;“辽东是很好的选择。”赵曙：“可新的理系，要怎么备？师父可有想法？”