之便可解决问题。

&esp;&esp;这也是中国几千年来的办法。从商周之时的华夷，到匈南归，到五胡隋唐。甚至到契丹女真，皆是如此的过程。

&esp;&esp;一个汉人的游牧分支，对于草原而言，也是行之有效的办法。因为汉文化里，讲究分久必合合久必分，汉文化里，不容许国家的分裂。分裂永远都会走向统一，历史一次一次证明了这件事。

&esp;&esp;郑智的这件事，意义就在于此。不在一年两年的谋划，而在千秋万代的基业。甚至超脱了王朝更迭。

&esp;&esp;“从此也没有了党项三等人，只有隶与甘汉、肃汉。隶晋升之后，便是两之人。你们两个落，要想获得更多的人与资源，便也需要拿功劳来换。”郑智对于这个问题已然想得极为透彻，甚至连许多未说来施政细节都已经想好。

&esp;&esp;米真务与往利德二人闻言，唯有低再谢。世间的事便是如此，有郑智这么一个手腕的主人，便也由不得二人多说一句。

&esp;&esp;郑智挥了挥手，示意两人回去。又招手把吴用叫到边，开说：“刚才的话语，学究可曾听到？”

&esp;&esp;吴用连忙说：“殿放心，官听得明明白白，也多有记录。”

&esp;&esp;郑智看了看吴用手中的纸笔，开又：“再加一条，着手设立草原都护府，在谟葛失落西北方向选址筑城，命史为都护府大都督，坐镇新城。”

&esp;&esp;吴用闻言连连，一边奋笔疾书，一边开问：“殿，筑城人手是否从沧州调？”

&esp;&esp;郑智了：“沧州北地，人手有多，便调一万草原，再调两万党项青壮。城池筑好，不需调回，都留在草原之中。”

&esp;&esp;城池对于统治的意义不言而喻。西军对抗党项的办法，郑智也准备再次用在草原之上。城池要筑，还不止一个，要把在草原上筑城的事一代一代传承去，重要的地方筑城池，沿线筑堡寨。族游牧，贵族全要住在城池之中，方便掌控。

&esp;&esp;每个堡寨也不需太多人驻扎，只要烽烟一起，所有的城池堡寨都是军事前基地，大军沿线而来，必然事半功倍，可攻可守。甚至城池堡寨多了，还可以分割草原势力，让草原游牧不得统一。

&esp;&esp;这是一个浩大的工程，一代一代都要去的工程。郑智趁着草原的这个时机，便把后世不断修建的城工程废止了，改为往草原腹地筑造城池。对于人力力的消耗来说，必然比在崇山峻岭建造城要省事得多。

&esp;&esp;光明朝一个朝代就修建与修复了几千公里的城。这个人力力若是拿来建造城池，几百个城池都造来了。