两大印都是由萧如薰主持铸造的铜模制造而成，地方的就是地方的，中央的就是中央的，大印的纹不同，字也不同，且铜模被收藏在皇中由专人看，地方和中央的官员都无法从中作祟。

在中央好控制，萧如薰可以直接办到，但是在地方就难了。

为此，萧如薰决定利用同样布置在地方的黑对他们行反向监督，这个权力是萧如薰秘密授予张武的，周曜并不知。

每个阁臣有三到五名辅佐官员，帮助阁臣一起理比较大牵扯面比较广的政务，而阁臣也有明确的事权力。

是哪一类的政务，是否需要急理，是利修缮路修缮还是疏通河，是现土匪还是现海盗，是修缮城池加固城防还是修缮城仓库房屋，这些在地方上首先要行分类。

之后，萧如薰决定利用黑对黑鸩的不满，将一些钳制黑鸩的权力给黑，使得黑可以监督黑鸩负责的中央调查司。

地方上分类运送之后，再送到中央通政司，由通政司二度挑拣和送达。

阁的官员分成数个小组，小组组和组员有一定程度的事权，一些蒜的小事就由他们照萧如薰确定的明确的规章制度理。

黑鸩掌握着中央调查司，官员数量多，权力极大，这样一个门若是产生了些许的病变，也会产生非常严重的后果。

据密线的汇报，萧如薰知了周曜和张武之间产生了不小的矛盾，两人的关系非常差，察觉到这一事实之后，萧如薰也察觉到了黑鸩和黑之间的某些对立绪。

确保信息的通畅之后，萧如薰也对阁行了改组。

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他们理完了以后再行叉审理，一旦现意见相左的奏表，就要重新讨论理，确保将失误降到最低程度，而越过他们的职权的奏表就直接送给阁臣。

的总设置第二条线路，发生灾的时候，中央调查司地方分局也要上报给皇帝，一旦其中一方送到而一方没有送到，则立刻启动调查。

因此萧如薰每天都有一定数量的奏表要亲自理，甚至还有一些阁臣觉得无法理的棘手奏表也要上报给他，让他来判断该怎么，一天来，当真是非常疲惫。

他就算知，也要装作不知，如果他足够聪明，他就该一辈装聋作哑，到死都要『不知』，否则，他什么时候『知』，什么时候就会死。

用三条线路保证萧如薰对地方灾害的及时掌握，对于一些日常政务，萧如薰也要求地方政府在上报的时候主动行分类。

当然，周曜如果知了，现了任何他知的并且打算有所作为的迹象，萧如薰不会介意送周曜去见他不幸去世的亲人。

但是其中，奏表在送来的时候，地方上就会用分类的印章盖相对应的大印，到了通政司之后，通政司也要盖上大印，无论其中缺少了哪一个大印，都会被直接追责。

这是明面上的两条线路，萧如薰还安排了暗里的第三条线路，即黑线路。

超这个职权的奏表则直接送给皇帝，由皇帝乾纲独断。